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2009年山东省临沂市山东金兰现代物流发展有限公司“9.2”火灾事故分析
[字号: ] 2015-07-21  临沂市交通运输局网站   阅读次数:

 

  一、事故的基本情况
  2009年9月2日15时30分,临沂市金兰现代物流公司运恒货物托运部货物,发生燃烧并引起爆燃,酿成火灾事故,共造成18人死亡、10人受伤,直接经济损失约700余万元,事故调查组对事故的原因分析和责任认定,这是一起重大生产安全责任事故。
  二、应急处置
  事故发生后,市委、市政府主要领导同志迅速赶赴现场,立即启动应急救援预案,组织有关部门全力抢救。国务院和省委省政府领导高度重视,张德江副总理作出重要批示,要求查明事故原因,依法依规处理。郭兆信副省长连夜赶赴临沂,要求妥善处理善后,全力抢救伤员。公安部门及时现场管制,先后刑拘14名犯罪嫌疑人,1人在逃,7人被依法批准逮捕并起诉,6人取保候审,1人因治疗烧伤被监视居住。截止9月12日,18名遇难者的善后处置工作全部结束。
  三、事故调查与处理
  (一)事故经过
  据初步调查,2009年9月1日,临沂市一辆货车(一般运输资质,无危险货物运输资质)装载了3吨耐火泥、200套茶具和2套机械设备后,又从江苏省宜兴市申利化工厂装载了8吨H型发泡剂后运往临沂。9月2日7时,该货车将上述货物运至金兰物流基地F3区的运恒货物托运部,11时起开始卸货,14时货物卸完后,驶离金兰物流基地。卸下的混装货物堆积在托运部营业室门口,仅留60厘米左右宽的通道进出。15时30分左右,堆积的H型发泡剂起火,火势迅速扩大并发生爆燃,造成正在运恒货物托运部营业室内领取工资、提货和收款的18人死亡,另有10人受伤。
  受省政府委托,9月5日,临沂市人民政府成立了“9.2”事故调查组。调查组通过现场勘验、技术鉴定、调查取证、召开事故原因分析会等手段,查明了事故原因和经过,认定了事故责任,并提出了处理意见。
  (二)事故处理情况
  1、由兰山区人民政府函告宜兴市人民政府,对江苏宜兴申利化工有限公司进行依法处理。将该公司副总经理、储运科长、供销业务员(在逃)移交司法机关处理。
  2、兰山区人民政府函告宜兴市人民政府,对江苏省宜兴市华云物流远恒货运配载服务部进行依法处理。将该服务部法定代表人移交司法机关处理。
  3、对临沂市运恒货物托运部处200万元罚款,吊销《道路运输经营许可证》。托运部主要负责人、负责人移交司法机关处理。
  4、对临沂雪华化工有限公司罚款50万元,没收违法所得,吊销营业执照。将该公司法定代表人移交司法机关处理。
  5、对山东金兰现代物流发展有限公司处150万元罚款;对董事长处上一年年收入60%的罚款;给予董事长、总经理撤职处分。将总经理、副总经理、安全科长移交司法机关处理。
  6、经营生产业户移交司法机关处理。
  7、将肇事货车车主和肇事货车司机移交司法机关处理,并各罚款10万元。
  8、对临沂市顺通汽车运输公司罚款10万元。
  9、对临沂市兰山区委副书记、临沂商城管委会主任建议给予党内警告处分;对兰山街道办事处主任、党工委副书记建议给予行政记过处分;对兰山街道办事处副主任建议给予行政记大过处分。
  10、对临沂商城管委会副主任、党组成员建议给予行政记大过处分;对临沂商城管委会党组成员、消防安全部主任建议给予行政降级处分。
  11、对临沂市交通局兰山分局分管运管的副局长建议给予行政记过处分。
  12、建议临沂市安委会对临沂市工商局批发城分局、兰山区安全生产监督管理局予以通报批评,按有关规定实行“一票否决”。
  四、管理环节上出现的问题 
  初步调查分析。现场存放的可燃物(H型发泡剂)起火并发生爆燃造成火灾事故,事故现场通道不畅导致事故人员伤亡扩大。
  ? 现场调查还发现如下问题:
  一是超范围经营。金兰现代物流发展有限公司只有道路运输经营许可证,而其管辖的运恒货物托运部实际从事危险货物配送和储存活动;
  二是非法经营。运恒货物托运部尚未取得工商营业执照,属非法经营,且现场管理混乱,安全意识差,卸下的危险化学品堵塞营业室唯一通道;
  三是超范围承运混装。运输车辆本身无危险货物运输资质,承运的货物却为危险货物,且与普通货物(耐火泥、茶具、机械设备)混装。
  五、应吸取的经验教训
  1、江苏宜兴申利化工有限公司未按国家标准规定以铁桶包装发泡剂H造成密封不严,致使运恒货物托运部现场存放的发泡剂与一起存放的蓄电池酸性物质相遇发生化学反应,引起爆燃;未查验临沂雪华化工有限公司经营资质擅自向其销售危险化学品,未审验运输车辆资质及驾驶人押运人的资格,未告知驾乘人员该货物的相关运输要求和危险特性,违反规定装载。
  2、江苏省宜兴市华运物流远恒货运配载服务部联系雇佣不具备危险货物运输资质的车辆运输危险货物,将电动车蓄电池与发泡剂H混装运输。
  3、临沂市运恒货物托运部未取得工商营业执照,非法经营,未按规定单独存放发泡剂H,将其与蓄电池等货物一起堆放在营业室门口,致使发泡剂H与酸性物质相遇发生化学反应引起爆燃。
  4、临沂雪华化工有限公司超范围经营危险化学品,违反规定购销危险化学品发泡剂H,未向承运人说明运输危险货物的品名、数量、危害、应急措施等情况。
  5、金兰现代物流发展有限公司未对进出站车辆实施严格检查,市场内经营业户存在无资质、超范围经营、危险货物混存现象。
  6、经营业户委托不具备资质的运输业户承运危险货物,未对临沂雪华化工有限公司经营资质进行审查;承运个体运输户明知不具备危险货物运输资质,擅自承揽危险货物运输业务。
  7、临沂市顺通汽车运输公司安全管理不落实,对挂靠的车辆疏于管理,对驾驶人员教育培训不够。鲁QB3000货车无资质运输危险货物,承运的危险货物与普通货物混装,驾驶员未取得相应资格违规从事危险货物运输。
  六?、整改措施
  1、要建立和完善事故应急救援预案并配备相应的救援器材,定期开展事故演练,提高事故应急处置能力。
  2、危险化学品单位应按照《安全生产法》等相关法律法规的要求,配备相应的安全管理人员,单位负责人、安全管理人员、作业人员都应经过相应的培训并考核合格。
  3、危险化学品经营、运输单位要对进出车辆实施严格安全检查,防止非法运输、超载、超装、混装危险货物的车辆进出。
  4、加强运输单位及站场的安全监督管理,严格行政许可条件。按照《道路货物运输及站场管理规定》的要求,集中整治道路货物运输站场改变用途和服务经营范围超出许可证核定的许可事项的问题。
  5、严厉打击超许可范围经营行为。严格执行危险化学品经营许可制度,严把危险化学品经营条件审核关。
  6、严肃查处超许可范围运输和危险货物混装运输行为。建立和完善公安、交通运输、安全监管等部门共同参与的道路运输执法检查机制,加大联合执法检查的力度,形成严密的监管网络。
  7、要把危险化学品安全管理要求落实到危险货物运输、储存单位,要建立健全管理台账,如实记录重点危险化学品的销量、储存量和流向,防止被盗、丢失或者误售、误用。     

 




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