冯正霖副部长
（2012年6月6日）
同志们：
党中央、国务院高度重视安全生产工作，决定从4月中旬到9月底在全国集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（简称“打非治违”）专项行动。我部坚决贯彻党中央、国务院的重要决策部署，结合交通运输行业实际，迅速组织开展了“打非治违”专项行动。刚才，安监司通报了前期工作的进展情况，道路运输司、质监局、海事局分别就下一阶段道路运输、建设施工和水上交通的“打非治违”工作进行了部署，我都同意。下面，我就继续深入推进“打非治违”专项行动和“安全生产月”活动讲三个方面的意见。
一、保持清醒认识，正视严峻形势，继续深入开展“打非治违”专项行动
前一段时间，各部门、各单位按照国务院的总体部署和我部的工作要求，迅速采取措施，落实“打非治违”各项工作。经过全行业的努力，一些重点领域和区域的非法违规行为初步得到了遏制，取得了阶段性成效。但我们更要清醒的看到，非法违规从事交通运输生产经营建设的现象依然大量存在，特别是在“打非治违”专项行动期间，还发生了多起重大事故,值得深刻反思。
在道路客运方面：4月22日，江苏省境内，发生一起营运客车与货车碰撞事故，造成14人死亡，20人受伤；4月23日，河南省境内，发生一起营运客车与货车碰撞事故，造成13人死亡，12人受伤；4月28日，云南省境内，发生了一起营运客车侧翻事故，造成11人死亡，9人受伤。
在工程建设施工方面： 5月19日，湖南省境内，发生一起高速公路施工现场爆炸事故，造成20人死亡，2人受伤。
在水上交通方面：5月27日，湖南省境内，发生了一起客渡船沉船事故，造11人死亡。
上述事故发生的原因大都涉及到了超载、超速、违规违章作业、有令不止、有章不循等问题，再一次给我们敲响了警钟，让我们看到了非法违规行为的严重危害性。
这些年来，随着交通运输市场不断放开，交通运输持续快速发展，客货运输和建设施工规模迅速增长。但是，交通运输市场秩序不够规范，安全生产基础比较脆弱，各种非法违规行为仍在滋生繁衍。特别是今年以来，受全球经济复苏放缓、生产要素成本持续上升等因素的影响，企业的经济效益下滑，为追求利润，一些企业和个人不惜非法违规从事交通运输生产经营建设，给交通运输安全生产带来了很大的冲击。非法违规行为一直是交通运输安全生产的“天敌”，是造成交通运输安全生产事故多发的重要原因。对此，我们必须深刻认识到国务院部署“打非治违”专项活动的重要意义，必须深刻认识到“打非治违”专项行动的艰巨性和长期性，必须深刻认识到严厉打击各类交通运输非法违规行为，既是各级交通运输部门贯彻落实科学发展观、保障人民生命财产安全的内在要求，也是维护行业安全生产形势稳定义不容辞的神圣使命。下一步，各部门、各单位一定要进一步加大“打非治违”专项行动的工作力度，坚决遏制重特大事故发生，持续推进交通运输安全生产形势的稳定好转。
二、保持高压态势，加大执法力度，确保“打非治违”专项行动取得实效
做好“打非治违”工作的关键就在于责任落实、措施有效、执行有力、标本兼治。下一阶段，各部门、各单位要继续深入推进“打非治违”专项工作的全面展开。
一要强化“三个关键责任”的落实。要强化“一把手”责任的落实，各部门、各单位的行政一把手要高度重视“打非治违”工作，对专项行动要亲手抓、亲自过问、亲自部署，要密切跟踪打非治违工作的进展情况，加强督促检查，及时研究解决专项行动中出现的突出问题。要强化“班组长”责任的落实，充分发挥班组长现场“指挥者”的作用，把现场生产管理和现场安全管理的双重责任有机结合，严格落实现场安全管理制度，及时发现并制止各种非法违规作业行为。要强化“一线员工”责任的落实，把安全生产责任分解落实到每一个岗位、每一名员工，督促一线员工不断强化安全意识、提升安全技能，严格执行安全生产规章制度和操作规程，坚决把住“打非治违”第一道防线。
二要突出“三个重点领域”的治理。要突出道路客运，严格长途客运和旅游客车企业的源头监管，对不具备安全生产和未取得相应资质的企业，要一律禁止进入运输市场。要严格客运驾驶员管理，严禁超员超速，从严处理客运驾驶员的违规违章行为。要严格客运车辆安全技术检查，坚决杜绝车辆带“病”上路。要突出渡口渡船，进一步健全完善渡口渡船安全生产各项规章制度体系，把渡口渡船安全管理工作纳入法制化、规范化轨道。要关口前移，深入排查治理渡船渡口存在的安全生产隐患，严厉打击非法载客、违规冒险航行等行为。要突出危化品运输，进一步规范危化品运输秩序，严厉打击不具备危化品运输资质的企业和车辆从事危化品运输的行为，严格查处运输车船非法违法夹带危险品。要进一步加强危化品运输从业人员队伍建设，严格驾驶员、装卸管理人员、押运人员的从业资格审核。
三要注重“三个重要方面”的结合。要与日常安全监管相结合，把“打非治违”工作贯穿于日常的行政许可、安全生产督查检查、隐患排查治理等工作之中。切实强化部门之间，单位之间的信息沟通和合作，建立主要领导亲自挂帅，分管领导分工负责分片包干，主要管理部门现场驻点等工作机制，并注重加强跟踪指导和督办。要与其他专项活动相结合，把“打非治违”专项行动与“安全生产年”、“双基”建设、“道路客运安全年”、“平安工地”、“平安港口”等专项活动相结合，做到相互纳入、相互补充、相互促进，并突出重点领域和重点区域，实现各项工作整体推进，取得实效。要与长效机制的建立相结合，坚决打击交通运输领域安全生产存在的非法违规 “顽疾”，做到把打击和预防相结合，把治标和治本相结合，把集中行动与长效治理相结合，积极探索、及时总结非法违规现象的阶段性、周期性的规律，构建“打非治违”工作长效机制。
三、营造良好氛围，加强宣传教育，切实把“安全生产月”活动推向纵深
当前，正值全国第十一个“安全生产月”活动，经过前十年的工作，我们有了很好的基础，积累了很多有益的经验。今年又是新十年的开始，我们要站在新的起点上，以更加丰富多彩的内容、更加喜闻乐见的形式、更加务实高效的要求，认真抓好以下工作：
（一）走向基层，走向社会，大力营造交通运输安全生产良好氛围。要把“安全生产月”活动阵地进一步延向基层，推动活动“进车间、进班组、进站场”，促进基层人员安全意识和安全技能的提高。要把“安全生产月”活动阵地进一步延向社会，推动活动“进社区、进学校、进社会”，吸引更多的社会公众参与，在活动中接受安全教育，增强安全意识，丰富安全知识，提升自我保护能力，形成社会和人民群众关心交通运输安全、支持交通运输安全发展的良好局面。
（二）创新形式，创新内容，做到“安全生产月”活动与时俱进。要深刻把握交通运输安全生产的新特点和新规律，积极探索符合新形势、满足新要求的“安全生产月”活动形式，坚持实事求是、与时俱进，进一步充实和创新交通运输“安全生产月”活动的新内涵、新方法、新形式，有效解决人民群众普遍关心的交通运输安全生产问题。
（三）突出主题，突出重点，进一步加大正面宣传引导的力度。要紧扣交通运输发展中心工作，坚持“科学发展安全发展”总目标，全力营造“关注生命关注安全”的良好氛围。要以深入推进“安全告知制度”为着力点，以大力实施“安全带-生命带”工程为切入点，加强正面宣传引导，积极倡导人民群众“维护自身安全”意识，使“安全生产月”活动落到实处、收到实效。
同志们，安全生产责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要按照党中央国务院的统一部署，以更加坚决的态度、更加周密的部署、更加有效的措施，扎实开展好“打非治违”专项行动和“安全生产月”活动，为促进我国经济社会的发展和保障人民群众的生命财产安全提供更加可靠的交通运输安全发展支撑，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。
谢谢大家！
