深入学习贯彻党的二十大精神，推进全局党员干部作风整顿活动走深走实，动员交通运输各级党组织和广大党员干部在交通强市建设中作表率、创一流，在提升服务基层和群众质效上转作风、展作为，根据市委市直机关工委工作部署，现就进一步深化模范机关建设提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为指导，以“让党中央放心、让人民群众满意”为目标，以“严真细实快”为工作要求，广泛开展“我为发展优环境、我为项目送服务、我为企业减负担、我为基层解难题、我为党旗添光彩”行动（以下简称“五为”行动），大力推进服务型党组织建设，不断激发各级党组织和广大党员干部创新创优内生动力，推进党建与业务深度融合，打通服务经济社会发展、服务基层群众的“最后一公里”，以高质量机关党建引领交通强市建设。

二、基本原则

一是坚持以上率下。各基层党组织要立足职能，找准服务交通运输中心工作的结合点、切入点，注重示范引领，坚持上下联动，认真组织实施，做到思想认识到位、组织领导到位、谋划推进到位、督导考核到位。

二是坚持问题导向。树牢以人民为中心的发展思想，敢于正视问题、善于发现问题，注重从“人民立场不坚定、为民办事不用心、服务企业不到位”等突出问题入手，在党组织服务功能发挥方面补短板、强弱项，深入查问题、逐项抓整改、全力抓提升，做到精准施策、靶向治疗。

三是坚持统筹兼顾。坚持把深化模范机关建设与“学悟见创”、创先争优工作、党员干部作风整顿活动有机结合起来，做到立足全局、服务大局、科学筹划、兼顾各方，始终保持事争一流、唯旗是夺的精神状态。

四是坚持注重实效。坚持把为基层解难题、为群众办好事、为发展作贡献作为交通工作的出发点、落脚点，督促党员干部履职尽责、攻坚克难，真正把心思用在解难题、强服务、促发展上，把精力用在出实招、办实事、求实效上，做到持之以恒、久久为功。

三、重点任务

（一）开展“我为发展优环境”行动，着力在提升环境便利度上取得新突破

1.推动政商关系新型化。推行“党建联盟”模式，推动部门与企业、企业与企业之间等组建党建联合体，实现党建链条、服务链条、产业链条融合发展。完善党员干部联系服务企业制度，畅通交流互通渠道，及时了解掌握企业发展动态和诉求，构建亲而有度、清而有为新型政商关系。

责任科室（单位）：市物流行业党建办公室

2.实施服务企业全程化。进一步深化行政审批制度改革，加强与行政审批、大数据、应急管理等相关部门的沟通协调，着眼服务交通运输企业由生到退的全生命周期，打通“准入”“准营”“运行”“退出”全链条，为企业“松绑”“解绊”。积极探索建立常态化政企沟通机制、企业家参与涉企政策制定和执行机制，让沟通更便利，服务更及时。

责任科室（单位）：法规科、安全监督科

3.推行政务服务信息化。通过政务服务事项网上办、掌上办、自助办、智能办等方式，推进政务服务标准化、规范化、便利化、数字化建设，实现“一窗受理”“一网通办”“一次办好”“你说我办”，构建线上线下融合协调、优质高效的政务服务体系。

责任科室（单位）：法规科

4.实行窗口服务多样化。结合党员专长开展党员志愿服务、争创党员先锋岗、争创群众满意窗口单位等活动，引导各窗口单位采取周末节假日不打烊、延时服务、错时服务、预约服务等举措，力求窗口服务时间“不断档”、办理事项“无空挡”，提供高效、便捷、暖心服务。

责任科室（单位）：法规科牵头，市交通运输执法支队、市交通运输指挥服务中心等单位负责

5.推进市场环境法制化。聚焦工程建设项目领域，集中清理妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，注重政治效果、法律效果、社会效果相统一，坚持“立改废”相结合，推动流程再造，依法查处各类侵害企业合法权益的行为，维护市场安全稳定。

责任科室（单位）：建设管理科

（二）开展“我为项目送服务”行动，着力在提升项目推进度上取得新突破

6.建立支部助推机制。坚持党建跟着项目走，组织党员业务骨干积极开展为项目上门送服务、送政策活动，通过在重点项目上建立临时党支部，设立党员责任区、先锋岗，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，加强对项目的分析研判，定期会商项目落实情况，促进项目实施。在项目建设一线，选树一批标杆党支部，激励担当作为。

责任科室（单位）：建设管理科牵头，市交通路网服务中心等单位负责

7.强化项目全周期服务。建立以“党建共建”为核心的部门协调联动机制、常态化跟踪问效机制和问题解决机制，打造跨区域、跨专业、跨系统的实践平台，统筹做好项目谋划推进与事中事后监管工作，妥善解决项目建设中遇到的各种困难和问题，推动重大项目早落地、快建设。

责任科室（单位）：综合规划科、建设管理科

（三）开展“我为企业减负担”行动，着力在提升企业信任度上取得新突破

8.推动惠企政策落实。进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展，充分发挥机关党建政治优势和组织优势，分行业开展“访企问需”，逐项梳理承担的助企惠企任务，定期调度政策落实情况，着力推动政策刚性兑现，确保企业应享尽享。

责任科室（单位）：法规科牵头，局属各单位负责

9.聚力为企纾困解难。全面掌握企业诉求，建立问题台账，健全解决机制，优化服务流程；围绕发展所需、企业所急，坚持“一事一策、一业一策、一企一策”，力保产业链、供应链稳定，对符合条件的中小企业给予专项支持。

责任科室（单位）：运输管理科牵头，局属各单位负责

10.规范涉企收费行为。全面整治中介机构、交通物流、行业协会商会等涉企违规收费，严厉查处不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准等行为，切实减轻企业负担。

责任科室（单位）：法规科

（四）开展“我为基层解难题”行动，着力在提升群众满意度上取得新突破

11.开展“我为群众办实事”活动。着眼群众关心关注的交通运输民生实事，持续深化“双报到”工作，进一步构建“群众点单、社区派单、党员接单”模式，引导在职党员干部领办民生“微实事”，更好地为基层服务。

责任科室（单位）：各基层党组织

12.切实解决基层群众诉求。持续开展“提升热线服务水平，打造人民满意交通”活动，优化“12345·临沂首发”热线诉求办理工作流程，压缩诉求办理时长，加大疑难问题分析研判和现场督办力度，通过“12345·临沂首发”热线诉求检视业务工作的短板弱项，并制定有效可行的整改措施，切实提高诉求问题解决率和群众满意率。认真做好信访这个“送上门来的群众工作”，积极解决群众合理合法诉求。

责任科室（单位）：市局办公室、市交通运输指挥服务中心

13.深入开展作风整顿活动。按照市委部暑要求，落实全面从严治党主体责任，围绕“强化政治建设、推动临沂发展、用心服务群众”查摆短板，聚焦“不负责任、不守纪律、不爱惜基层、为群众服务不够、为企业着想不够”解决问题，坚持领导带头改、举一反三改、强化监督改，进一步形成“严真细实快”的工作作风，推动“五为”行动深入开展。

责任科室（单位）：各基层党组织

（五）开展“我为党旗添光彩”行动，着力在提升党建业务融合度上取得新突破

14.强化能力素质建设。进一步强化党建引领，狠抓党建与业务互融共促，推进基层党组织全面过硬、全面进步，紧密联系本单位工作实际，深入开展大比武大练兵，充分发挥党员的示范带动作用，努力使每名党员都成为岗位能手、业务尖兵，不断夯实“五为”行动开展的能力基础。

责任科室（单位）：各基层党组织

15.深入推进创先争优。组织开展“坚定信仰信念、牢记初心使命”“为党旗添彩、为时代建功”等主题党日活动，开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”三个一线活动，创建“党员示范岗”“党员先锋岗”，组建党员先锋队、党员突击队，在“五为”行动中冲锋在前、担当作为，锻造“作风实、效能高、服务优、形象好”的党员干部队伍。

责任科室（单位）：各基层党组织

16.大力弘扬沂蒙精神。通过开展集体学习、研讨交流、专题党课、专题宣讲、专题报告会、实地党性教育等多种形式，深刻把握“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”沂蒙精神新时代内涵，持续开展“创弘扬沂蒙精神先锋党组织、做新时代担当奉献好党员”主题实践活动，深化弘扬沂蒙精神“百千万”活动，引导机关党员干部传承红色基因、践行沂蒙精神，勇担时代使命、创新创先创优，让每一个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒，让每一名党员都成为一面鲜红的旗帜。

责任科室（单位）：各基层党组织

四、有关要求

各基层党组织要紧紧围绕“五个过硬”标准，着力抓好“查、学、看、比、评”，将开展“五为”行动作为深化模范机关建设的一项长期性、重点性任务抓紧抓实抓好，确保取得实效。

（一）深入查摆问题。要坚持“工作找问题、党建找原因、变革找出路”的党建方法，结合业务工作实际，深入查找“五为”方面存在的问题，认真分析成因，有针对性地制定改进服务方式、优化服务流程、提升服务水平的具体措施，明确整改时限，建立整改台帐，做到真改实改。

（二）强化推进落实。要强化系统思维，发挥系统党建的作用，创新市县系统联动方式，全面推动模范机关建设向基层延伸。各基层党组织每半年汇总工作开展情况并形成工作报告，各责任科室（单位）将落实活动的工作资料。市局将各单位工作开展情况纳入党建考核，并作为评选命名模范机关建设工作先进单位和模范科室（站队）的主要依据。

（三）注重总结提升。要及时梳理、总结、报送在“五为”行动中涌现出的好经验、好做法、好案例，充分利用新闻媒体、机关网站、临沂交通公路党建App等多种形式和渠道，进行广泛宣传，充分展示“五为”行动成果，不断推动模范机关建设向纵深发展。

临沂市交通运输局

2022年11月30日