关键词：2021年 临沂 综合立体交通指数交通指数交通运输公路农村公路服务品质新机制推广 乡村振兴旅游 转型 完善机制拓展服务高质量发展优化营商环境优化营商环境便捷度 规划模式改革 优化 便民方便绿色调整包容性普惠创新

为解决灾毁农村公路修复资金不足、资金来源渠道窄、抢通时效不高等问题，临沂市兰陵县积极探索农村公路防灾新路子，将保险机制引入农村公路的管理和养护，主动与中国人民财产保险股份有限公司对接，联合推出新险种，签订农村公路灾毁保险服务合作协议。目前这一创新做法在全省尚属首例，相关做法被大众日报宣传报道。

一、创新政策，方案引领。根据《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（临政办发〔2020〕12 号)“鼓励保险资金通过购买地方政府一般债券方式合法合规参与农村公路发展，探索农村公路灾毁保险”的要求，临沂市兰陵县研究制定了《兰陵县推行农村公路灾毁保险试点的实施方案》，明确农村公路灾毁保险的总体要求、试点范围、实施内容、保障措施等，坚持政府引导、市场运作、自愿选择的原则，结合实际，先行选取县道开展试点，承保全县辖区425.18公里县道，保险金额高达4.35亿元，保险费用43.5万元。将纳入县交通运输主管部门管理养护的县道进行投保，包括路基、路面、桥梁、隧道、防护工程、安全设施、排水设施、养护管理房屋及建筑物、清除滑坡土石方及残骸费用和特别费用等。保险期内，因暴雨、洪水、暴风、暴雪、冰凌、突发性滑坡、崩塌、泥石流、地面突然下陷下沉等原因造成保险标的损失，承保机构按照保险合同约定负责赔偿。试点期间，保险期限为一年。

二、完善机制，拓展服务。兰陵县交通运输局与人保公司密切协作，创新实施“保险+服务”机制。一是灾后快速响应机制。对于部分汛期和台风期间因暴雨和洪水造成的水毁路面，通过建立理赔微信群，远程发送现场照片的方式，能够快捷地完成各项理赔定损。二是快速赔款机制。在完成定损并达成赔偿协议后,赔款金额在5万元以下，3个工作日内赔付完成；赔款金额在5万元及以上，5个工作日内赔付完成。三是预付赔款机制。若全县发生大面积灾害，由于客观原因无法及时进行现场勘验，又必须抢通灾毁农村公路时，采取预付赔款的方式。四是水毁风险巡检整改机制。承保机构组织相关专家深入县区，与交通运输局联合进行风险检查工作，在检查现场通过访谈、查勘和资料分析的工作，形成风险巡检报告，对提高各地水毁风险巡检整改能力起到补充作用。

三、专属理赔，初见成效。人保公司专门建立理赔绿色服务通道，实行专人负责制，指定理赔人员负责处理在保险期间发生的保险责任事故。协议上按照农村公路等级分别以120万元、100万元、90万元的建造成本，并结合实际路损，核定赔付金额，最大程度的优化财政资金管理机制，放大财政支出的杠杆效应。在案件处理过程时，交通主管部门可随时与其联系，查询理赔进展或询问案情。当遭受灾毁抢险教灾时，保险赔付资金及时到位，保证一般灾毁2天内抢通，重大灾毁抢通时间不超过5天。7月29日，受台风“烟花”带来的强降雨影响，兰陵县境内多处道路积水严重，对道路造成不同程度损坏。兰陵县交通运输局路政人员在公路巡查中发现，县道吴家庙子-南桥K1+160-K1+280处和车辋-仲村K7+200-K7+385处发生水毁，道路坍塌严重，排水沟被冲毁，护栏也受到较大程度的损坏。于是第一时间向保险公司报案，保险公司接到报案后，第一时间安排专业人员赶赴现场，核实公路损失情况，并迅速启动理赔绿色服务通道。经查勘定损，此次损毁核定赔付金额共计41.6万元，仅此一次理赔的资金就接近了全年的保险费用，并于8月3日赔付到位，为水毁公路的抢通修复提供了有力的资金保障。