2023年以来，受经济下行压力影响，市场上人流、物流、信息流等流通需求减弱，交通运输企业从资金供应、资源供给到商贷偿还、生存发展均遇到了较大困难。为提振企业信心、赋能经济发展，临沂市交通运输局组织全市干部职工深入行业企业走访帮包、调研问需，聚焦企业急难愁盼，从政策惠企、政务惠企、执法惠企三个方向惠企纾困，取得了较好的市场主体保护和市场激励效果。

一、聚焦企业需求，编好三张清单

一是编制“惠企政策”清单。从企业需求视角出发，精心梳理挑选交通行业企业发展所需的交通、财政、税务、科技、人力资源等部门现行有效惠企政策82条，并精简、解读、分类形成电子版《惠企政策汇编》2期，通过多渠道向企业推送，变政策散装为综合优选，扩大普惠政策惠及面、易用度。二是编制“减负事项”清单。综合梳理国家、省级层面依法不予处罚、免罚、轻罚、取消的行政处罚事项，形成涵盖货运、客运、工程、路政等领域100项涉企减负事项清单，逐条明确适用条件、标准及依据，并通过多种渠道对外发布，进一步释放政策红利、优化企业发展环境。三是编制“工程降本”清单。梳理汇总省、市公路工程建设领域工程降本政策清单，鼓励招标单位对信用良好的投标单位免交或者以保函形式替代投标保证金、质量保证金，有效减轻企业负担，释放“压占”资本活力。预计全年共将实现保证金免交100余笔，涉及金额逾1.5亿元。

二、聚焦精准赋能，实施三项行动

一是实施纾困解难“当面办”。分三个阶段组织全市交通干部职工以“惠企交通 与您同行”为主题深入开展“我为企业解难题”活动，对全市4000余家交通运输行业企业和3000余家规上企业进行现场问需问效、解读政策、征集意见，变行业管理“隔空喊话”为助企服务“招手即到”。二是实施贴身服务“扫码办”。向全市行业企业、规上企业发放“交通惠企联络卡”实体卡6000余张，公开营商环境投诉建议专线诉求渠道及惠企政策获取二维码，站在市级角度统筹处理各县区交通运输系统营商环境建议及诉求，确保企业诉求不空转、问题不雪藏；同时，动态更新“惠企政策先知道”板块后台内容，确保企业获取政策汇编现行有效。三是实施政策争取“抢跑办”。为更好发挥政策奖励资金撬动作用，抢占发展先机，通过积极向上对接，共为临沂济铁物流园区综合物流项目等24个项目争取到国家、省综合货运枢纽补链强链奖补政策6亿元；省级多式联运“一单制”、客货邮融合发展样板县奖补资金合计400余万元。同时，全年预计发放城市交通发展奖励、公交出租补贴等1.8亿元，交通物流专项贷款10亿元以上。

三、聚焦柔性执法，抓好三个落地

一是抓好“处罚精简”落地。全市交通运输执法队伍统一步调、统一标准、统一方式严格落实《临沂市交通运输系统100项依法不罚、免罚、轻罚事项清单（2023年版）》，对符合条件的轻微运政、路政、工程建设、安全生产违法行为依法“降维处罚”，为市场主体减负降压。预计年均免罚少罚330余起，释放政策红利20余万元。二是抓好“说理执法”落地。全面推行“说理式执法”，坚持引导教育为主、处罚为辅的行政理念，衡平法治、德治两条基准线，对情节复杂、当事人异议较大、按上限处罚或者重大违法行为给予较重的行政处罚的案件，以言语说理、文书说理等方式，为企业讲透法理、道理和情理，展现“柔性执法”温度，有效降低企业抵触情绪、提高守法经营意识，预计全年适用案件280起。三是抓好“执行和解”落地。去年以来，为纾解企业经营困难、减轻企业经济负担，在全省交通运输系统率先探索“执行和解”2件，协助受处罚企业向检察院提出减免加处罚款的申请，达成和解协议。以最低成本、最优方案“柔性”解决执行难题，既维护市场秩序、又回应企业关切，共为企业减免处罚3.3万元，占总处罚额的50%。