“践”四好农村路“行”沂蒙交通情
刘 超 临沂市交通运输执法支队
谢 静 山东高速临沂发展有限公司
如果要说临沂就不得不说“水乳交融、生死与共”的沂蒙精神；如果要讲临沂就不得不讲沂蒙山水好风光，时尚临沂美名扬；如果要写临沂就不得不写乡村要振兴，交通要先行的临沂“四好农村路”。从“晴天一身土、雨天两脚泥”到“出门就有水泥路、抬脚就能上客车”的好日子！临沂“四好农村路”这一条条“沂蒙人民的幸福路”修通了城乡连接、串联了红色旅游乡村文化、修到了田间地头和乡亲们的家门口，真正的修到了沂蒙人民的心坎里。临沂“四好农村路”，正一笔一划的勾勒出一个活力的、宜居的、奋进的沂蒙乡村新画卷。
以勤为本写公路辉煌，以干为基铸时代篇章
农村公路一般是指通乡镇、通行政村的公路。现如今我市乃至我国通车公路中，农村公路占有比例巨大，是我国公路的重要组成部分，是交通强国战略的重要内容，是农村地区最主要甚至是唯一的城乡连接线，是服务“三农”建设社会主义新农村的重要保障。
服务民生、交通先行。具有先行引领和服务支撑作用农村公路的建设是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。临沂交通系统，一直以弘扬沂蒙精神作为党建引领，把让老百姓走更好的路放在心中。2003年，临沂交通系统积极响应交通部提出的“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的工作目标，加大了对农村公路的投入，组织实施了提高农村公路通行条件。自此，开启了我市农村公路的蓬勃发展历程。
十二五时期，特别是党的十八大以来按照党的全面建成小康社会的战略部署，党中央进一步提出了“小康路上，绝不让任何一个地方因农村交通而掉队”的新目标。临沂交通系统高度重视，农村公路发展上升到新高度。
2013年11月25日，所有沂蒙儿女和为临沂建设奋斗在各条战线的同志们都倍感激动，习近平总书记来到临沂考察并叮嘱当地干部“让老区人民过上好日子，是我们党的庄严承诺，各级党委和政府要继续加大对革命老区的支持，形成促进革命老区加快发展的强大合力”。2014年3月4日习近平总书记提出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”
面对总书记的殷殷嘱托和建好、管好、护好、运营好“四好农村路”的提出，充分体现了习近平总书记和党中央对沂蒙老区人民的深切牵挂和对农村公路工作的高度重视，蕴含了对农村公路发展的最新要求和殷切希望。为我们下一步建设什么样的农村路，为农村路做好什么样的工作指明了方向。
在上级领导和市委市政府的坚强领导下临沂交通系统一路奋进、砥砺前行。十二五时期临沂市所有行政村和百户以上自然村全部实现了路面硬化，实现了农村公路网络化。乡镇和建制村通公路率，通车硬化路率，通客车率均达到90%以上接近100%，用实际行动做到了交通先锋作用。
“十三五”时期，临沂交通系统把脱贫攻坚，让老区人民过上好日子挂在心中，以新时期贫困地区群众的交通需求为导向，建立健全农村公路管养体系，推动农村公路高质量发展，农村公路各项工作取得显著成绩。
2017年8月，全国“四好农村路”养护现场会在临沂市召开，李小鹏部长和与会领导对“四好农村路”临沂经验给予高度评价；“建管一体、护运统筹、机制保障、群众参与”的临沂经验在全国推广。“十三五”期间，临沂市农村公路通车里程达到28362.3公里，居全省第一，等级路率达到100%，公路列养率达到100%，通客车率达到100%。临沂“四好农村路”取得辉煌成就。
二十年久久为功，二十年跨越发展。时至今日，临沂市农村公路通车里程达到2.96万公里，位居全省第一，临沂市被授予“四好农村路”省级示范市。蒙阴县、沂南县、费县被授予全国“四好农村路”示范县，兰陵县、平邑县等被授予全省“四好农村路”示范县。
聚焦党的二十大宏伟蓝图，围绕临沂奋力在全国革命老区现代化进程中走在前、综合实力在全国地级市中进位次、人均占有在全省提水平。临沂交通系统又做出了到2025年实现“乡镇二级路、户户硬化路”的奋斗目标。届时农村公路将进一步提速升级，服务群众延伸到“最后一米”，为乡村振兴齐鲁样板，为沂蒙革命老区经济发展提供高质量的交通运输服务保障。
以建为标促乡村振兴，以行带人当交通先锋
临沂“四好农村路”一直与红色文化教育、旅游资源相结合、与乡村产业发展、美丽乡村建设相结合。如今的临沂，路网结构更加完善，服务通达水平显著提升。不仅让红色沂蒙时尚临沂响彻华夏大地，也让农村居民迎来了梦想中的美丽乡村。让公路和产业相互“围绕”，让路域环境开满幸福之花，真正实现“因路而富”“因路而美”。老百姓评价说，农村面貌变化大、产业兴最主要的原因是党的政策好是农村公路修的好。
就拿位于临沂市西北部的蒙阴县来说，蒙阴县旅游资源丰富。有天然氧吧之称的5A级地质公园蒙山云蒙景区，举世闻名的孟良崮战役就发生在这里，是我国著名的旅游胜地和红色教育基地。近年来，政府对全县旅游道路进行全面提升，以蒙山云蒙景区为亮点，铺设了旅游专线道路，使游客上山旅程更加方便快捷。以“孟良崮”的红色旅游资源为媒介，修建红色之旅环线。把沂蒙精神红色革命传统的内涵延伸于社会各个领域，弘扬革命传统，唱响时代旋律，营造积极向上的社会氛围。
垛庄镇椿树沟村，地处沂蒙山腹地，风景优美，过去山路崎岖难行，藏在深山无人知，满山的水果也卖不上好价钱。自从中央电视台《舌尖上的中国》播出沂蒙煎饼后,椿树沟和沂蒙煎饼一样火了,外地游客纷沓而至，借助“四好农村路”建设工作，修建了8公里的环山路。路通了，游客也多了，如今，椿树沟的核桃、板栗等土特产都成了抢手货，仅农家乐就有10多家，过去冷清的椿树沟也变成了热闹的金山银山。
现在的蒙阴全域旅游道路规划更加科学合理，景区连接更加美丽通畅，孟良崮纪念馆与椿树沟仅18分钟车程与蒙山云蒙景区不到30分钟。科学的道路规划将红色教育与旅游名胜和乡村旅游融为一体，让游客感受到沂蒙精神力量的同时，不仅能领略沂蒙山水好风光，而且在品尝舌尖上的美味后感受到美丽乡村建设成果，老百姓的幸福新生活。
再说位于临沂市西陲的平邑县，是我国著名的“金银花之乡、罐头之乡”。近年来依托“四好农村路”的建设，真正做到了“以路兴商、以路兴产，以路引产”，逐步形成“一花一果一头牛”县域特色品牌。
“花有黄白，故名金银花”，围绕金银花等农产业，平邑县修通了超过260公里的产业路，打开了闭塞的特色农产品生产流通销售渠道，并且依托2000余亩金银花种植基地，建设了沂蒙药谷有机金银花观光带。现在的平邑金银花有着专业的药材交易市场，有“王老吉”、“同仁堂”、“哈药”集团等大型合作企业、有超过10万多人的相关从业人员，带动了30多万人就业。小小一朵金银花真正成为了致富产业，“四好农村路”真正成了明星路、富民路。
进入五月，平邑地方镇的大棚里飘来阵阵果香。“油桃怎么收购的？”“二两半以上12元一斤”在平淡的对话中感受到果农们丰收的喜悦。“以前通往镇上的路不好走，也没有生产路，种点果树费劲了，不好收、不好卖、不挣钱。现在好了路通了、车好进了，连生产路都是水泥路了，三年前通往镇上的路从水泥路变成了沥青路，路更好走了，我们村更漂亮了，我们的大棚越来越多、种植果品种类越来越多、除了种自己的果园还能去罐头厂打工，我们现在已经是小康了。”老百姓的话语是充满骄傲和朴实的，现在的地方镇依托现代农村公路网建起了果农合作社、办起了家庭农场、往来客商络绎不绝。新鲜果品除送入当地罐头加工企业外还涌入一线大城市，并且依托电商村级快递综合服务站，通过网购进入千家万户。
位于平邑白彦镇的山东“认养一头牛”全产业链项目，是山东省双招双引重点签约项目，也是促乡村振兴、促脱贫攻坚的富民项目。为了配合该项目快速落地达产，2021年，平邑县交通运输局对境内燕井路、白龙路进行翻修拓宽；2022年，又对通往企业的铜枣路进行改建提升，部分路段实施加宽和环山道取直。科学的交通规划和高效的交通施工，极大提升了道路通行能力和企业竞争力。“认养一头牛”乳业负责人说“选择在这里投资投产，除了政府政策好和当地优良环境外，交通运营能力也是我们考虑的一大因素。厂区外围道路的畅通，有力保障了企业原材料的日常进出，大大方便了生产销售需求，为企业发展插上了腾飞的翅膀。”
以上案例只是临沂市“四好农村路”服务旅游文化、服务乡村经济的惊鸿一瞥，发生在临沂市以路兴商、促进旅游文化、建设美丽乡村的例子还有很多很多。像成功入选全国“我家门口那条路--最具人气的路”的“银杏之乡·好客郯城”旅游路，入选全国“十大最美农村路”的“爱尚沂南·红色之旅”环线等等等等。
临沂市交通运输局党组书记、局长李献荣说：“我们坚持把农村公路规划建设与区域经济发展一体解决。将农村公路的布局、线形与当地区域发展、特色景观打造、特色文化展示结合，将各类经济文化元素串联，真正实现路畅通与经济活、文化兴、旅游旺的统一。”
以心为擎抵梦想彼岸，以思为筏助蓬勃发展
临沂“四好农村路”发展至今已取得辉煌成就，怎样实现农村经济高质量发展不辜负总书记让老区人民过上好日子的殷殷嘱托，把总书记“建好、管好、护好、运营好农村公路”重要指示，把“山东做法、临沂经验”落在实处、落在行动。真正实现农村公路由“量”到“质”的转变，让沂蒙人民早日实现梦想中的小康生活是临沂“四好农村路”主要发展方向。
“建好”。围绕到2025年“乡镇二级路、户户硬化路”的目标，围绕乡村振兴、美丽乡村建设，围绕弘扬沂蒙红色文化，加快全域旅游建设情况。临沂“四好农村路”要科学前瞻规划与乡村振兴结合，将建设“四好农村路”作为实现乡村振兴的重要抓手。将户户通工程当大事来抓当大事来办：将“四好农村路”延伸到了老百姓家门口，延伸到田间地头，实现农村通户道路硬化全覆盖，打通家门口“最后一米”距离。
与弘扬沂蒙精神加快全域旅游结合，强化旅游精品线路，将旅游线路与红色旅游、文化旅游、自然风光、美丽乡村有效串联。让游客旅程更加方便快捷、在“沂路醉美”旅途中流连忘返，心中想的永远是沂蒙好风光的下一站。
与美丽乡村建设相结合将公路建管养与治脏、治乱、治污紧密结合，建设公路景观带。让老百姓真正体会到“一路一景，路路是美景”“一村一画，村村美如画”的美丽乡村、美丽公路。
与产业发展相结合，服务产业升级做大做强，着力形成经济社会发展新模式。“交通跟着项目走，项目为了交通来”。实现重点产业园区的公路建设投入，让一条条致富路成为企业发展和农民就业增收的优质保障。
“管好”。做好“政府主导、民众参与”新模式，积极推广实施“路长制+”政策，把“管”好四好农村路作为长效机制。建立完善农村公路“路长制”管理体系，落实乡村道路“专管员”。制定“路长制”规章制度，实现“路路有路长，管理无盲区”格局。统筹相关部门职责，协调解决公路管理中的重点难点问题，不断提升公路管理服务水平。
鼓励党员带头、发动群众参与。制定爱路护路的村规民约，党员冲锋在前，示范带动广大志愿者、人民群众参与到“美丽公路”管理中，实现“人人都是监督员、人人都是管理员”的良好氛围。为营造安全畅通、美丽舒适、绿色生态的路域环境全员行动。
“护好”。有路必养、养必到位。进一步完善“四好农村路”养护机制，严格落实养护资金，推进公路养护市场化。推进农村公路预防性养护，标准化养护技术应用，提升农村公路养护实施水平。加强灾毁应急保障工作，建立健全多部门参与的农村公路应急联动机制。及时将新修公路纳入养护体系，实现农村公路列养率达到100%。
加强“四好农村路”路产路权保护，加强联合执法，加大执法力度，开展常态监督。安装各类监控，与天网工程相连接，严厉打击涉路违法及各种违法行为，丰富执法手段，探索“非现场执法、智慧执法”等科技力量，为“四好农村路”、为老百姓的幸福生活保驾护航。
“运营好”。与为民服务结合，建设“多站合一、一站多能”的公路驿站，停车港湾，提供如厕、休息、加水等多项服务。加快完善农村公路运输服务网络，推进农村客运公交化、方式多样化，将村村通工程服务升级。全面提升客车性能，强化司乘人员的安全培训和教育，提高从业人员素质。
推进城乡一体化，推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，推广货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。切实服务城乡经济社会发展为老百姓生产、生活提供交通便利。
今朝逢盛世，拼搏正当时。临沂“四好农村路”的蓬勃发展，乡村振兴的丰功伟绩，归根到底离不开以习近平同志为核心的党中央对沂蒙老区发展的高度重视。离不开各级政府、各级交通运输系统干部职工“我为群众办实事”的干事创业精神。临沂交通人将继续以沂蒙精神为动力，以“四好农村路”临沂办法为指引，发扬“甘当铺路石，争做排头兵”的艰苦奋斗精神，不断进步、不断努力。为老区人民建设好“人人那个都说哎，沂蒙山好……”的理想家园，为临沂“走在前、进位次、提水平”奋斗目标，为交通强国山东示范区建设各项任务贡献临沂交通力量。
