各县交通运输局，局属各单位、机关各科室：
现将《2022年全市交通运输法治工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
临沂市交通运输局
2022年3月16日
2022年全市交通运输法治工作要点
2022年全市交通运输法治工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府和交通运输厅关于法治建设的决策部署，感悟认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，牢牢把握“六个一”发展思路，着力建设“六个交通”，为当好新时代社会主义现代化强市建设的开路先锋提供有力法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
一、强化交通运输法治政府部门建设
1.深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传落实习近平法治思想作为重要政治任务，将《习近平法治思想学习纲要》纳入学习计划，作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员教育的重要内容。认真组织开展法治专题讲座等学习宣传活动，深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。
2.贯彻落实法治政府建设重点任务。根据中央、省、市和交通运输系统关于法治政府建设的部署，落实推进交通运输法治建设各级要求。全面贯彻法治建设“一规划两纲要”任务，持续加强党组对交通运输法治工作的领导和总体布局，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。报送和发布年度法治政府建设情况。
3.健全科学、民主、依法决策机制。建立健全制度机制，贯彻落实重大行政决策法定程序，健全议事规则和决策程序。落实市局法律顾问和公职律师制度，进一步加大法律顾问、公职律师参与合法性审查、公平竞争审查的力度，充分发挥法律服务保障作用。
4.加强和改进行政复议和应诉工作。依法办理行政复议和诉讼案件，督促依法行政。落实行政机关负责人出庭应诉和国家工作人员旁听庭审制度。
二、健全综合交通运输制度体系
5.健全完善制度体系。不断增强交通运输制度建设的前瞻性、及时性、系统性、针对性和有效性。继续推进农村公路管养体制改革，制定出台农村公路管理养护办法，推动实现公路管养制度化、规范化，切实保障“四好农村路”全国示范市创建。
6.加强规范性文件制定和监管。规范市局行政规范性文件制定程序，落实合法性审查、“三统一”、有效期和评估、清理、备案等制度，不断提高规范性文件质量。涉企规章、规范性文件必须听取相关企业和行业协会等意见。贯彻落实《公平竞争审查制度实施细则》，按照有关要求开展重大政策措施会审。
三、优化提升交通运输行政执法效能
7.建立健全执法规范化长效机制。巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治行动成果，制定《关于建立健全交通运输行政执法规范化长效机制的实施意见》并抓好贯彻实施。全面贯彻落实新修订的《山东省交通运输行政处罚裁量权基准》。
8.建立执法队伍建设常态化机制。扎实开展综合行政执法队伍素质能力提升三年行动，聚焦提升执法人员政治素质、专业素质、执法能力和服务质效，打造执法队伍培训精品课程，规范和完善说理式执法，开展技术技能比武，争创执法规范化样板。
9.持续强化综合执法效能和监督。牵头做好“鲁南经济圈”“苏鲁豫皖”跨区协同联合执法工作，探索建立跨省联合执法协作机制，推进与公安等部门跨领域跨部门联合执法，执法信息共享，形成联合执法长效机制。加快推进智慧执法建设，持续开展“打非治违”专项行动，严厉打击“黑班线”“黑出租”“百吨王”。强化执法监督，落实执法责任，组织开展县级交通运输行政执法评议考核工作，推动实现依法行政的制度化、规范化。
四、创新开展交通运输法治宣传教育
10.创新行业普法工作。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实《临沂市交通运输系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025 年）》，制定年度普法计划及普法责任清单。贯彻《临沂市交通运输局以案释法工作制度》，加强以案释法。
11.完善法治教育培训。把法治教育作为业务培训的必训内容，加强法治学习宣传，提高交通运输系统领导干部法治素养，提升依法行政的能力和水平。落实国家工作人员学法用法制度，广泛开展宪法、党内法规、民法典等学习培训，组织开展学法考法活动。
五、持续优化交通运输营商环境
12.深入推进简政放权。承接好上级下放权力事项，指导好下放政务服务事项办理，落实好“证照分离”改革，清理整治变相行政许可、推进证明事项告知承诺制落实、推进优化审批服务措施落实。
13.构建新型监管机制。深入实施“双随机、一公开”监管，动态调整随机抽查事项清单，全面推行信用风险等级分类监管。制定实施年度抽查计划和跨部门联合抽查任务。加强规范重点监管，聚焦交通运输重点领域重点事项，加强部门协同监管和审管衔接。规范“互联网+监管”系统应用，及时汇聚监管数据。
14.提升优化政务服务。提升政务服务效率，依托“一体化政务服务平台”“临沂道路运输”微信公众号，推进电子印章应用，提高即办件占比率、压减承诺办结时限、提升网办办结率，拓展“跨省通办、全省通办、全市通办”应用范围。推进“无证明城市”建设，全面精简申请材料，持续推动“减证便民”。推进政务服务同源管理，提升事项办理标准化水平。
15.持续推进法治营商环境。梳理市级行政清单，完善行政执法目录清单、调整权责清单，做好目录清单与权责清单衔接对应。持续推进交通运输事中事后监管三年行动，建立健全规范监管联动和信息共享的制度文件。
六、巩固拓展信用交通建设成果
16.持续推进信用交通建设。运用“信用承诺”放宽事前监管，实施“信用评价”强化事中监管，在更大范围内推广政务服务办理告知承诺制，将10项海事、运管类政务服务事项纳入实施范围，加强承诺主体信用状况的核查监管，依法严肃处理承诺不实的市场主体。
17.加快实现“信用管终身”。严格落实许可处罚“双公示”制度，向社会公布失信信息、接受社会监督，督促违法失信主体依法诚信经营。加大严重违法失信治理力度，依法强制执行逾期不履行处罚的案件，重点约谈处罚10次以上的运输企业，努力营造不敢失信、不能失信、不愿失信的行业环境。
18.拓展“信用交通市”创建成果。重点指导河东分局、郯城县局做好“信用交通县（市、区）”创建工作。
