一、政策背景
为切实维护全市客运行业经营秩序，保障出行群众合法权益，斩断客运市场非法营运利益链条，按照山东省交通运输厅统一部署，临沂市交通运输局在全市客运行业开展“非法营运”专项整治行动，切实规范客运市场营运秩序。
二、决策依据
依据《中华人民共和国道路运输条例》《山东省道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》开展本次全市客运行业“非法营运”专项整治行动。
三、出台目的
牢固树立“执法为民”理念，聚焦7月15日《问政山东》曝光青岛市城阳区黑龙江籍卧铺客车“非法营运”问题，结合全市交通执法领域突出问题专项整治行动，通过铁腕整治、联合监管、部门协同、长效长治等措施，严厉打击客运非法经营，化解客运市场潜在风险，教育引导市场守法经营，为群众出行创造良好的道路运输环境。
四、重要举措
一是强化领导，全面部署，有效推进行动。市局印发了《关于集中开展全市客运行业“非法营运”专项整治行动的通知》（临交政字〔2021〕54号），明确了整治重点、工作措施，对执法工作提出了明确的要求。成立了由主要领导任组长的专项行动领导小组，对重大执法任务一体部署、一体推进，切实抓好方案统筹、力量统筹和进度统筹。
二、摸排线索，快速查处，提高执法效能。建立健全“线索搜集—调查取证—立案查处”案件快办机制，综合运用举报投诉、现场摸排等方式，多渠道收集客运“非法营运”线索，快速查处违法违规行为，持续提升执法办案效率。同时，将投诉率较高的车辆和驾驶员列入重点监管名单，有效提升执法监管精准度。
三是严格执法，协同打击，规范客运秩序。采取上路巡查、定点检查、打时间差等措施，围绕车站、高速公路服务区、旅游景区等开展重点整治。创新“统一部署、片区执法”的新模式，将全市分为东、西、南、北4个执法区域，每个区域指定一个大队牵头指挥，围绕重点区域、重点路段有针对性设置执法点位，真正将执法行动“连成网、形成面”。
四是正风肃纪，宣传引导，营造良好氛围。坚持真督实导。成立4个督导组，采用“领导包县区”“夜间督查”“不定时抽查”等方式，实施督导检查20余次，督促各大队严格遵守交通运输部“两规范一禁令”要求，坚决杜绝发生“乱罚款”“乱扣车”“粗暴执法”“野蛮执法”等问题。落实“谁执法谁普法”责任制，在客运场站、高速收费站和服务区等地，通过悬挂宣传横幅、电子显示屏播放宣传标语、发放宣传单页、执法人员现场讲解等方式，广泛宣传客运行业非法违法行为的巨大危害。
临沂市交通运输局将打击客运行业“非法营运”行为专项行动与交通执法领域突出问题专项整治与有机结合，以“净化客运环境、引导行业自律”为目标，做到严格执法不松懈，规范执法见真章，柔性执法解矛盾，为群众出行创造良好的道路运输环境。
政策原文：http://jt.linyi.gov.cn/info/1422/12498.htm
