为落实国家、省、市优先发展公共交通政策要求，促进和支撑临沂市公共交通高质量发展，按照市委、市政府有关工作要求，市交通运输局牵头编制了《临沂市中心城区公共交通专项规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），已形成规划征求意见稿。现将规划征求意见稿解读如下：
一、编制背景
城市公共交通是服务市民基本出行需求的公益事业和民生工程，优先发展城市公共交通是临沂市治理交通拥堵重要手段之一，在整个综合交通系统发展中处于重要位置，是支撑城市空间和经济发展的有力保障。《关于进一步推动城市公共交通优先发展的指导意见》（鲁政办字〔2022〕110号），提出强化公共交通支撑和引导城市发展的理念，编制城市公共交通规划作为空间类专项规划，纳入国土空间规划体系。《规划》通过衔接落实《临沂市国土空间总体规划（2021-2035年）》《临沂市综合交通体系规划（2021-2035年）》，将公共交通基础设施纳入国土空间规划“一张图”。
二、规划主要内容
《规划》坚持以人民为中心，坚持公共交通支撑和引导城市发展的理念，按照科学合理、优先发展、适度超前的原则编制城市公共交通规划，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。在框架上，《规划》分为五大部分。
第一部分规划目标。坚持以人民为中心，对标国内先进水平，按照公交都市要求，打造“绿色、快捷、高效、智能”的“人民满意”公共交通系统；全面提升公交服务品质，助力我市“由大到强、由美到富、由新到精”的快速转变，支撑现代化强市建设。
第二部分发展策略。规划实施“1-4-5”策略，即：以提升公交服务水平为1个核心，围绕构建快捷公交骨架走廊、优化线网结构和布局、强化设施和配套保障、改善运营组织和管理4 个重点，实现对城市支撑、线网模式、网络形态、设施水平、运营组织的5大转变。
第三部分公交线网规划。按照“加强组团联系、增加老城覆盖、填补新城空白、减少线路绕行、降重复提效率”的原则，以需求为导向，构建常规公交与特色公交一体化、多层次、多模式、全覆盖的地面公交体系。常规公交作为城市公交主体，对服务模式进行分层设计，实现快、干、支一体化高效衔接，快线快速直达、干线大站快车、支线密集覆盖，满足跨组团长距离出行、组团间中距离出行和组团内短距离出行需求。
第四部分车辆及运营规划。根据《山东省人民政府办公厅关于进一步推动城市公共交通优先发展的指导意见》（鲁政办字〔2022〕110号）要求，结合临沂市公交现状及其他同等规模城市经验，规划车辆保有量近期目标不低于15标台/万人，远期目标不低于18标台/万人。遵循“按需、高效、可实施”原则，分线路等级确定服务水平，规划发车间隔，并综合考虑现状及未来道路条件、不同时段客流需求等多方面，优化配置不同车辆车型。
第五部分配套设施规划。公交场站方面，坚持“新旧兼容、远近结合、规模适量”原则，参考《城市公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ/T 15-2011）、《城市综合交通体系规划标准》（GB/T 51328-2018）, 借鉴其他城市用地经验，结合临沂市现状及规划用地情况，确定规划场站综合用地不小于每标台200平方米。公交专用道方面，坚持“适当超前，按需设置，同步建设，适时启用”原则，根据公交专用道设置标准，识别主要客流走廊，打造近、远期公交专用道网络，保障公交快速、优先通行。
第六部分信息化建设规划。公众服务方面，逐步建设电子站牌，升级临沂公交APP；企业管理方面，升级智能调度系统，提高调度管理水平；行业监管方面，建设行业综合监管平台，提高公交监管水平。
草案原文：关于对《临沂市中心城区公共交通专项规划（2021-2035年）》 征求意见建议的公告
