市铁路交通和民用航空发展服务中心，市公路事业发展中心，各县交通运输局，局属各单位、机关各科室：
《临沂市交通运输2020年工作要点》已经市局同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，确保圆满完成年度工作任务。
临沂市交通运输局
2020年1月17日
临沂市交通运输2020年工作要点
2020年是“交通强市”战略实施的重要一年，全市交通运输系统要坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，以重大项目建设为支撑，主动融入国家发展战略，全力推动交通运输高质量发展。根据省市工作部署要求，结合临沂交通运输实际，特制定本要点。
一、总体要求
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是推进实施交通强市建设的起势之年。全市交通运输工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央、省市工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，重点实施“1363”行动计划，即围绕“交通强市”一个目标，实施立体大交通通道、枢纽场站建设、运输组织模式创新三大工程，抓好营商环境、运输服务、公共交通、交通物流、智慧交通、综合执法六个提升，强化从严治党、廉政建设、安全监管三个保障，全面完成“十三五”任务目标，为建设新时代大美新临沂提供强力支撑。
二、预期目标
——深入推进重点项目建设。2020年交通基础设施建设计划投资204.2亿元，其中，立体交通通道建设计划投资182.4亿元（铁路民航投资33.5亿元、高速投资79亿元、普通国省道投资15.9亿元、“四好农村路”和农村通户道路硬化投资54亿元），枢纽场站建设计划投资21.8亿元。
——切实提高服务群众水平。坚决打赢交通脱贫攻坚收官战，力争在全市扶贫考核中进入第一方阵；优化城区公交线网，新开3条、调整15条公交线路；推进出租客运行业专项整治，强化驾驶员、车辆、企业服务质量信誉考核，提升出租汽车服务质量；继续做好政务服务热线办理工作，打造交通服务品牌，确保考核成绩名列前茅；持续优化营商环境，做好国家、省营商环境现场考核工作，争取不失分、得高分。
——不断增强依法行政能力。全力推进政府部门法治建设，着力改善和提升交通运输依法行政能力，完成2020年基本建成法治交通部门的目标；迎接好上级依法行政考核，争取考核成绩进入市直部门前列。
——全面加强党的建设。全面落实党建主体责任及党风廉政建设责任制，着力打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的模范机关。抓好党建及党风廉政建设工作，争取在市直部门考核中名列前茅。
——持续提升安全稳定能力。着力构建“风险分级管控和隐患排查治理”双重预防控制体系，建立健全矛盾纠纷排查机制，风险化解机制，坚决防范化解安全生产、扫黑除恶、综治维稳等各方面重大风险，力争全年不发生重大以上安全生产责任事故、不发生重大违规违纪案件、不发生有影响的稳定事件。
——着力强化交通队伍建设。建立绩效考核机制，督促干部职工履职尽责，确保全市经济社会发展综合考核成绩进入市直部门前列；强化对干部职工的教育培训，积极培树先进典型，打造一支忠诚干净担当的交通运输队伍；做好全国文明城市和国家级文明单位创建工作，充分展现交通部门良好形象，确保成功创建国家级文明单位。
三、主要工作任务
（一）围绕“交通强市”这一奋斗目标，为交通强省建设发挥示范引领作用
1、坚持规划引领。全面贯彻落实中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》和交通强省战略，聘请交通运输部规划研究院，坚持高标准要求、高起点定位，编制好《临沂市综合交通网中长期发展规划（2019-2035年）》，引领交通强市建设。
2、全面承接试点。围绕综合交通、智慧高速、智慧港航、高铁建设新机制、“四好农村路”齐鲁样板五个方面，积极争取交通强省战略试点，按照“走在前列”的定位，至少在2个方面争取试点，抓出亮点，形成特色，力争在全省、全国出典型、出经验。
3、建立长效机制。提请市政府成立交通重点项目推进工作领导小组，由市领导担任组长，抽调相关部门工作人员集中办公，采取统一指挥、分线作战的工作模式，实行周调度、月盘点、季通报的工作方式，及时协调解决存在的问题，确保项目稳步推进。
（二）实施三大重点工程，高质量推进交通互联互通
一是实施立体大交通通道工程，着力构建综合立体交通网络。
4、铁路民航建设全面提速。建设临港疏港、临港铁路物流园支线等铁路专用线；加快推进京沪高速铁路二通道项目前期工作，力争年内开工；做好济莱临连高速铁路前期工作，争取路线接入临沂北站。全力做好临沂机场航班航线开通和运营工作，进一步提升临沂机场通航能力。
5、高等级公路跨越发展。加快推进京沪高速改扩建、岚罗、新台三条在建高速公路建设，力争年底全部建成通车；争取开工建设临淄至临沂高速；做好临沂至滕州、临淄至临沂高速南延、董梁高速前期工作。加快推进国省道大中修改造工程，重点实施G206威汕线莒南段、河东段等新改建工程；G205山深线河东段、G233克黄线河东段等养护大中修工程；争取实施S314长深高速公路出口至G206段拓宽改造，服务于钢材市场搬迁建设。
6、“四好农村路”和农村通户道路硬化任务全面完成。加大农村公路建设力度，年内完成农村公路提档升级工程778.7公里、自然村庄通达工程27.1公里、大中修工程1437.2公里、危桥改造52座、客运站点建设133个，确保四好农村路“三年集中攻坚”专项行动圆满收官。以“雨天不踩泥、晴天不起土”为底线目标，完成1515个行政村通户道路硬化任务，确保年底基本实现村内道路“户户通”。
7、轨道交通启动规划编制。组织开展临沂市轨道交通近期建设规划编制，完成建设规划的上报工作，并加快推进首条线路的前期工作。
二是实施枢纽场站建设工程，着力打造综合交通枢纽城市。
8、建设“一体化”综合客运枢纽。重点做好鲁南高铁临沂北站等5个高铁客运枢纽配套建设工作。加快推进火车站改造，开工建设火车站广场和沂蒙路下穿工程，完成站房改造。启动临沂机场候机楼改扩建工程，开工建设费县、临沭通用机场，做好莒南、凤凰通用机场前期工作。加快推进罗庄区湖北路、付庄换乘中心和册山公交停保场项目，力争年内建设完成。
9、建设“网络化”综合货运枢纽。重点打造临沂国际陆港片区，大力支持公路铁路联运、现代商贸物流集约发展，建设大型综合智慧物流产业园区，搭建物流衍生性生产服务业集聚与孵化平台，培育区域新兴产业增长点。加快推进临沂济铁物流园二期、临沂公铁联运物流园两大铁路物流园区，建设山东高速物流园、山东罗滨逊智慧云仓、罗庄路运港智慧云仓等一批专业特色物流园区；加快沂水马站、兰山枣园等15个报交通运输部乡镇运输服务站点建设，推进交通运输与邮政快递融合发展，着力解决农村物流“最后一公里”。
三是实施运输组织模式创新工程，着力提升运输服务水平。
10、以“四城联动”为抓手，着力增强新型运输组织能力。巩固提升全国综合运输服务示范城市、国家绿色交通试点城市成果。对39个项目开展“回头看”活动，持续提升综合运输服务效率和水平，进一步扩大临沂在区域范围内的吸引和辐射作用。继续加快“四减四增”步伐，着力优化调整运输结构，完成国家下达的国Ш营运柴油货车淘汰任务。全力推动商贸服务型国家物流枢纽承载城市、全国城市绿色货运配送示范工程取得实效。不断完善现代物流产业体系，优化节点布局，支持发展第三方物流，继续擦亮“临沂物流”金字招牌。设立城市绿色货运配送示范区，构建“骨干枢纽+配送中心+末端配送点”三级城配网络节点体系，力争新增新能源城市配送车辆300台，培育2-3家城市绿色配送骨干企业，搭建1-2个城市绿配信息平台。
11、以构建综合交通运输体系为目标，实现旅客“零距离换乘”。不断完善综合运输服务功能，推进铁路、航空、道路客运、公交、出租协同发展，实现多种运输方式之间的衔接，建设零距离换乘、无缝隙衔接的立体大交通格局，使群众出行更顺畅、更便捷、更舒适。新增河东区12条镇村公交线路，实现中心城区镇村公交全覆盖。
12、以促进物流降本增效为重点，增强发展动能。继续开通国际货运班列，力争达到往返60列。积极发展网络货运、甩挂运输、共同配送等运输组织模式，放宽市场准入限制，争取培育2家以上网络货运骨干企业。积极推进多式联运体系建设，力争临沂济铁物流园列入全国第四批多式联运示范工程。
（三）抓好六个提升，全面提升交通公共服务水平
一是提升营商环境服务水平。
13、围绕优化营商环境，深入推进“放管服”改革，做好市场准入负面清单实施及营商环境评价工作。围绕“放”字，持续推动简政放权，按照“能放尽放、应放尽放”的原则，对现有20项许可事项通过“直接下放、服务窗口前移、下放实质性审核权”等方式全面实现“市县同权”。围绕“管”字，继续推进“证照分离”改革，构建“审管分离、监管有力”的事中事后监管体系，全面实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。围绕“服”字，深化“一窗受理·一次办好”改革，推动实现68项政务服务事项“一网通办”，开展高频民生事项流程再造，推动实现政务服务“简易办、就近办、快捷办”。
二是提升道路运输服务水平。
14、统筹城乡交通运输一体化发展。做好全市城乡交通运输一体化发展水平评估工作，完成沂水县全国城乡交通运输一体化示范县验收。推进城际公交和“定制客运”发展，完成莒南城乡客运并购整合和公交化改造，开通临沂至郯城、兰陵等城际公交和“定制客运”线路，在临沂至济南、蒙阴等线路上拓展“定制客运”业务；完善市、县两级旅游集散服务中心资源平台功能，提升临沂客运旅游品牌形象。
15、推动全国道路运输便民政务服务平台应用，实施道路运输证件业务网上办理。强化汽车维修企业监管服务，开展网上便民服务，提升综检改革便民服务质量。
16、加强机动车驾驶员培训考试信息共享，进一步规范计时培训，实现教练员任职、考核等动态管理。开展道路运输从业资格网络培训，推行从业资格网上报名、考试制度。
17、推动道路运输行业信用体系建设。深化道路运输行业质量信誉考核，深入开展道路运输企业综合服务质量评估，建立守信激励、失信惩戒的行业监管机制。
三是提升城市公共交通服务水平。
18、继续优化城区公交线网布局，新开3条、调整15条公交线路，重点做好临沂大学城、临沂农业科技职业学院、临沂理工职业学院、人民医院北城医院等重点区域和高铁站、火车站、长途汽车站等重要交通枢纽的公交连接，努力构建乘坐更加便捷、运行更加高效的公交线网。
19、学习借鉴外地市先进经验，结合我市实际，探索建立和完善公交绩效目标考核机制，使考核指标更加科学、考核过程更加规范、考核目标更加具体，8月底前完成对公交企业的考核任务，推动公交服务质量不断提升。
20、按照《全市出租客运行业专项整治方案》要求，深入推进出租客运行业专项整治工作。落实好出租客运企业考核办法、出租汽车单车考核办法、出租汽车驾驶员服务质量信誉考核办法、出租汽车异地非法营运源头监管办法，强化驾驶员、车辆、企业服务质量信誉考核，严格奖惩机制。组织开展出租车驾驶员全员培训和继续教育，提升出租汽车服务质量。
四是提升交通物流发展水平。
21、积极推动交通物流业转型升级。充分发挥交通部门职能作用，通过政策引导、诚信监管、业务支持等手段，依托我市商贸服务型物流城市建设，鼓励龙头骨干物流企业整合、联合“小散弱”市场主体，组建中小企业联盟，引导物流业集约化、规模化发展，进一步完善交通物流网络。
22、贯彻交通运输部《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，推动网络货运有序发展。采取市场化运作的方式筹措基础设施建设资金，推进农村物流网络建设；加强农村物流与邮政、供销合作，推动货运与电商、快递等产业融合发展；支持企业设立农资配送中心及服务网点，实现“工业品下乡、农产品进城”双向流通渠道，服务农村经济社会发展。
五是提升智慧交通发展水平。
23、全面推进“1+4+N”智慧交通体系建设，进一步完善信息平台功能，整合充实数据中心，提升交通运输智能化服务水平。坚持科技引领，加强对重点车辆、重点场站的信息化监管，建立出租、公交等公共交通信息监管系统，开发相应程序，实现信息共享，精准打击违法行为。加强交通大数据统计分析，充分利用微信公众号、手机APP等载体，推进信息公开，拓展便民服务深度和广度，提升公共出行信息服务水平。在高速公路等重点建设项目推广BIM技术、智慧工地等信息技术应用，提升公路水运工程质量管理水平。
六是提升交通综合执法水平。
24、继续加大执法监管力度，集中开展出租客运、班线客运、普货运输、危化品运输专项整治，规范飞机场、高铁站、火车站、汽车站等重点客流集散地出租车运营秩序。
25、丰富执法方式手段，建成启用10处治超非现场执法监测点，确保治超工作走在全省前列。同时，强化与公安、安监、司法等部门的联动配合，在扫黑除恶、积案处置、道路交通安全整治等工作中凝聚合力，取得实效。
26、着力提升执法能力，完善菜单式培训模式，开展案卷评查、热点研讨、“每月一考”等活动，提升执法队伍整体素质。
（四）强化三个保障，营造安定的发展环境
一是全面加强党的建设，强化党建引领保障。
27、实施“立根铸魂”工程，把旗帜鲜明讲政治作为首要任务。一是强化理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，根据中央和省市委部署要求，探索建立“不忘初心、牢记使命”的制度。二是加强意识形态建设，把加强意识形态工作纳入绩效考核，深化党组理论学习中心组学习研讨，强化党员干部教育管理，坚持正面宣传引导，大力弘扬沂蒙精神，歌颂主旋律，传播正能量。三是组织开展“党建业务专题培训班”，推动党建与业务工作深度融合，实现“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的生动局面。
28、实施“固本强基”工程，把打造过硬党支部作为重要抓手。一是强化支部政治功能，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》，严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”、主题党日、领导干部双重组织生活、党内关怀激励等制度，强化党员量化积分制管理，搞好“党员画像”，选优配强党务干部，打造坚强战斗堡垒。二是开展基层党支部评星定级活动，根据市直机关工委安排，结合“创、做”活动，按照“分类定级、梯次创建”的要求，利用3年时间实现所有基层党支部全部达到三星级以上水平。三是做好党员发展工作。年内计划发展预备党员20名左右，通过严把“政治关”“结构关”“审查关”，确保发展党员质量。
29、实施“文明交通”工程，把创建国家级文明单位作为重要目标。一是突出行业特色，健全完善行业文明创建长效机制，在巩固全国文明城市和各级文明单位创建成果的基础上，再上一个台阶，确保年内成功创建国家级文明单位。二是开展群众性文明创建活动，争取年内创建1-2个省级青年文明号、2-3个市级青年文明号，积极争创“工人先锋号”“巾帼示范岗”，发挥好工青妇等群团组织的桥梁纽带作用。三是加大行业宣传力度，积极选树行业典型，营造干事创业的良好氛围。
二是全面加强党风政风建设，强化作风纪律保障。
30、实施“正风肃纪”工程，把党风廉政建设引向深入。一是压实全面从严治党主体责任，制定并落实好局党组《2020年落实全面从严治党主体责任任务分工意见》及“三张清单”，逐级签订《党风廉政建设责任书》，全员签订《廉政承诺书》，形成以上率下、人人有责的责任链条，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。二是坚持廉政教育常态化，重点加强“一法两准则四条例”学习教育，抓好每月5日的“廉政自省日”和7月份的“廉政警醒月”系列教育活动，做好省、市纪委开展的德廉知识测试工作，增强交通干部职工知敬畏、存戒惧、守底线意识。
31、实施“执纪亮剑”工程，把从严治党引向深入。一是强化督导督查，推动纪律作风建设全面提升。重点加强对各单位履行全面从严治党主体责任、落实中央八项规定精神、整治四风、防范扶贫领域腐败、杜绝“庸政懒政”及遵守工作纪律等方面的督查。二是严格执纪问责，充分运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，及时约谈函询，防微杜渐。对违纪违法行为，按照“一岗双责”、“一案双查”的原则，严肃追究当事人和相关领导的责任。
32、实施“整改提升”工程，把巡察整改引向深入。持续推动巡视巡察问题整改。对省委巡视、市委巡察反馈问题整改未到位的，进一步夯实责任，加大措施，及时调度，跟踪督导，台账销号，持续深入抓好反馈问题整改工作，确保问题整改不留死角、全部到位；对已整改的问题，开展经常性“回头看”，严防问题反弹，确保整改成效。
三是全面加强安全生产监管，强化行业安全保障。
33、严格落实企业主体责任和行业监管责任，提升预防预控、科技兴安、监管执法能力。一是落实省政府《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》，倒逼企业压实主体责任。二是梳理形成《交通运输主管部门安全生产监督管理职责清单》，严格落实警示约谈、通报批评、红黑名单、行政处罚、联合惩戒等措施，形成安全监管闭环管理。三是加强信息化监管手段应用，用好动态监控、从业人员网络安全教育培训、市安委会三方评估“三个平台”，全面提升行业安全监管水平。
34、突出重点领域、重点时段、重点人员的安全监管。坚持问题导向，针对道路运输、水上运输、公路运营、公交客运、交通工程建设和打非治违等重点持续深入开展专项治理，加大处罚力度，坚决防范重特大事故发生。一是构建危化品道路运输全过程信息化监管体系，上半年沂水县建设运行，年底前各县区建设运行。二是强化公路水运工程质量安全意识和关键环节控制，开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动，推进高速公路“平安工地”建设，确保全年无重大安全生产责任事故。三是落实《山东省重点领域打击安全生产非法行为责任办法》，深入开展打非治违。四是强化对企业主要负责人和安全生产管理人员的管理，上半年完成对道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员的考核。五是配合做好河长制工作。积极推进龙王河水污染治理，争取早日实现一河清水、两岸富美的总体目标。
35、加强应急管理工作。进一步完善应急“预案、救援、保障”三个体系。修订发布包括《全市交通运输系统突发事件应急预案》在内的七个应急预案，加强应急演练、教育、培训和应急值守，确保24小时有序、高效运转。依托市局公共信息服务平台，利用应急监测预警设备、应急云平台、应急微信群、协同办公网等科技手段，提高监测预警、信息传递、决策处置能力。按照平战结合原则，备足备齐应急物资并加强储备管理，确保应急之时拉得出，用得上。
