纪晓波等代表：
您提出的《关于进一步提升农村公路通行能力和安全保障的议案》收悉，现答复如下：
首先感谢您对交通事业的关心和支持。近年来，临沂市委、市政府高度重视农村公路工作，以“四好农村路”建设为抓手，开展了农村公路“三年集中攻坚”专项行动等各项行动。一是稳步推进农村公路“三年集中攻坚”专项行动。2018至2020年临沂市集中开展了农村公路“三年集中攻坚”专项行动，实施农村公路提档升级5182公里、自然村通硬化路2602公里、大中修路面改善工程6820公里，改造主要路径危桥455座。三年专项行动过程中，我市每年均超额完成向省厅承诺的建设任务，各项任务完成数量均居全省前列，连续三年在全省“四好农村路”建设推进改善率考核中取得满分的成绩。二是农村公路路网布局进一步优化。根据“四好农村路”建设的总体部署和要求，始终把路面状况和技术等级提升作为首要任务，把提档升级、提质增效贯穿专项行动全过程，努力打造农村公路升级版。根据2020年底统计数据，全市县乡公路中等路以上比例和三级路以上比例分别达到86.8 %和61.2%，农村公路路网布局进一步优化，服务乡村振兴的带动作用进一步增强。三是推进农村公路管理养护上台阶。各县区结合自身实际，创新管养模式，调动各级抓农村公路养护管理的积极性、主动性，实现了管理养护的全覆盖；以农村公路绿化美化为重点，大力实施农村公路彩化工程，打造3800余公里农村公路彩化工程；开展农村公路安全生命防护工程，2015年以来，我市各级交通运输部门排查安全隐患、投入整治资金、整治隐患里程、整治隐患点均居全省前列。
虽然，我市农村公路取得了一定成绩，但距离群众的期盼还有一定差距，受资金等条件制约，还存在体制不健全、路网不完善、发展不均衡等方面的问题。下一步，我们将结合农村公路发展实际，突出问题导向，以开展交通运输部“农村公路养护管理体制改革”试点和省厅“四好农村路”乡村振兴齐鲁样板试点为契机，围绕农村公路“建设质量优、养护管理好、运输服务好、引领发展好”目标，进一步落实治理责任、优化治理理念、创新治理方式、强化治理保障、提升治理成效，积极推动农村公路地方立法工作，坚持“四好农村路”融合发展，推动农村公路公路安全生命防护工程深化发展，逐步提高乡村道路管理养护标准，为推进我市“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变提供强有力的交通保障。着重推动农村公路发展实现“五个转变”：一是落实治理责任，推动农村公路管理从“行业主导”向“政府主导”转变。农村公路工作必须紧紧依靠各级党委政府的正确领导，依靠各有关部门的全力支持，依靠公路沿线人民群众的全面参与。我们将积极建议市县政府结合机构改革，进一步健全县乡两级农村公路管理机构，厘清部门、乡镇和村居的农村公路管理职责，加大养护经费投入，落实管理人员、办公经费，在全市范围内全面推动实行“路长制”，尽快建立“县有路政员、乡有监管员、村有护路员”的管理体系，形成政府主导、部门协调配合的建管养长效机制。二是优化治理理念，推动农村公路从追求“规模速度”向追求“质量效益”转变。着眼提升公路服务标准，结合“美丽农村路”示范市创建等活动，推进乡镇通二级路建设和农村公路附属设施、安保设施建设，全面提升农村公路通行能力、服务能力和治理能力，实现公路通行环境“畅、安、舒、美”。结合试点创建，到2022年，年均养护工程比例不低于7%，中等及以上农村公路占比不低于85%，通行条件和路域环境明显提升，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚实交通保障。三是创新治理方式，推动农村公路从“粗放管理”向“精细管理”转变。坚持以群众需求为导向，积极拓宽与广大农民群众的沟通渠道，对于群众意愿强烈的项目，督促各级交通运输部门认真研究，制定出符合实际的改造方案，切实改善群众出行环境。同时，推动各级交通运输部门进一步加强农村公路建设程序管理，对每个工程建设项目从计划管理、招投标、设计审查、质量监督、施工许可、交竣工验收、资金拨付等环节严格把关，规范工程建设程序，保障农村公路项目质量。四是强化治理保障，推动农村公路从“会战式发展”向“可持续发展”转变。进一步建立多元融资渠道，探索农村公路投融资渠道，积极搭建筹融资平台，整合市属公路投融资企业，大力推动商业运作、企业捐助等有效措施拓宽资金筹集渠道，有力保障农村公路建设养护资金足额到位。进一步健全完善公路管养机制，在现有农村公路管理养护模式的基础上，推进农村公路信息化建设，试点推广科技治超，积极推广应用新材料、新工艺，探索形成新常态下农村公路发展的新模式和新方法，提升专业化、精细化管养水平，实现农村公路全面协调可持续发展。五是提升治理成效，推动农村公路从“单兵推进”向“融合发展”转变。把农村公路融合到经济社会发展全局来谋划，加强与各部门沟通协调，坚持与优化村镇布局、农田基本建设、水利改造、村庄环境整治结合，高起点规划旅游景区、产业园区、特色小镇、美丽乡村、农家乐示范村的农村公路建设，实现各重要节点之间的互联互通，发挥交通先行的引领带动作用，促进当地特色产业因路而起、因路而兴。
再次感谢您对交通事业的关心和支持。
临沂市交通运输局
2021年4月6日
