赵贤权委员：
您提出的《关于统筹规划和科学利用高速公路的建议》提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对交通事业的关心和支持。关于“加强市级顶层设计，统筹确定高速公路线路走向”：根据《临沂市国民经济和社会发展“十四五”规划》和《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》，我市在“十四五”期间规划建设临淄至临沂、临沂至滕州、董家口至梁山、临沂至东海、蒙阴至邳州、临沂至徐州、临沂至日照、和潍坊至邹城高速临沂段等八条高速公路，力争到“十四五”末，高速公路通车里程突破1000公里，构建“五纵五横”高速公路网。
高速公路路线规划过程中，我们首先考虑根据省市有关规划及整体路网布局，从项目作为主干通道或是联络线、并行线、城市环线等方面，对项目功能进行准确合理定位；然后从完善区域高速公路网布局，分流区域内相关公路交通量，改善区域交通条件，发挥路网整体效益，后续项目（延长线等）规划实施及拉动区域发展等方面对路线总体方案进行科学论证；最后根据生态保护等刚性约束，充分考虑保护耕地、降低资源消耗和建设成本、地方发展规划要求、群众便捷出行等各方面因素，科学合理的进行路线比选和方案优化。在尊重客观实际的前提下，以服务经济社会高质量发展为目标，争取最大程度上满足各方有关高速公路建设的要求。
如在京沪高速改扩建中，协调增设了蒙阴西、枣园、马厂湖、郯城南出口，方便地方群众出行。原京沪高速在蒙阴县城段紧贴主城区，既影响县域发展，又存在行车噪声扰民及安全隐患，改扩建过程中向西改线了约5公里，既解除了高速线位限制县域发展的桎梏，又为填方路段提供了充足填料（改线段主要为挖方），做到填挖平衡，减少占地。
在临滕高速规划设计中，考虑到兰山区、河东区沿线乡镇紧靠城市建设规划区，且沿线为平原农田，无土可取，我们积极协调上级部门和建设方，将路基方案改为高架桥，虽然增加了建设投资，但既为城市长远规划和发展预留了充分条件，又减少了占地，并解决无取土场可用的实际困难。
董梁高速原规划设计中，存在与沂水县规划铁路物流园区冲突以及京沪辅助通道形成狭长廊带等问题，我们充分调研论证后，将线路整体向北迁移2.5公里，为地方发展预留了充足空间。对穿越沂南县北大山自然保护区和沂蒙影视基地问题，我们多方案比较论证，最后采取避让核心区和缓冲区，选择隧道加挖方、填方段加大外侧路肩种高大乔木遮挡等方案进行解决，既不影响自然保护区功能，又不破坏影视基地的拍摄景观。
关于“统筹经济社会发展，做好高速公路结合文章”：高速公路建设前期工作过程中，我们充分根据地方发展规划、资源分布、产业布局、行业部门意见和群众合理建议，对路线选定和方案设计进行统筹考虑，在高速公路建设和地方产业融合发展上下功夫，争取在科学利用高速公路、拓展服务功能等方面上台阶。
临临高速在临沂境内原设计沂水高庄、沂南马牧池和张庄三个位于省道的出口，为充分带动沿线旅游经济发展，我们协调增加沂水王家庄子出口，连接沂水、蒙阴北部山区；增加沂南孙祖出口，连接沂南西部山区。新增出口的布设，更便捷了面向周边岱崮地貌地质公园、天上王城、沂蒙红色影视基地、孟良崮国家地质公园、鼻子山自然保护区、布拉格香草园等旅游景区的出行。有效拉动旅游经济发展的同时，吸引了部分地方路网的交通量。
在董梁高速规划设计中，为促进高速公路建设与地方经济、相关产业融合发展，提升高速公路建设产融结合能力，积极配合山东高速集团做好产融一体试点。协调沿线沂水、沂南、蒙阴县，召集发改、自然资源和规划、招商、文旅等单位，梳理沿线现状和沿线规划资源，提供相关旅游资源、物流资源、矿产资源、特色农业及沿线县级国民经济十四五发展规划，积极配合山东高速集团做好调研，争取做好产融结合文章。
下一步，在高速公路规划建设过程中，在高速公路服务区等附属设施的设置和功能设计上，将综合考虑我市红色文化、旅游资源、商贸大市、物流之都、优势产业、乡村振兴等地方特色，积极推动高速公路建设单位与沿线地方政府、有关部门、相关企业加强对接，做好“服务区+”等文章，促使服务区等附属设施的功能外延成为推动地方经济社会发展新的经济增长点。探索高速公路沿线土地物流开发与新旧动能转换融合发展，在高速收费站毗邻土地开发利用、服务区等附属设施的功能拓展与商业开发上下功夫，加强上下游产业开发和路地融合发展，提升高速公路服务水平的同时，助力我市经济社会高质量发展。
再次感谢您对交通事业的关心和支持。
临沂市交通运输局
2022年7月25日
