民革临沂市委：
您们提出的《关于提升商贸物流融合一带一路经贸合作能力的建议》的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您们对交通运输工作的关心和支持。临沂市先后被确定为商贸服务型国家物流枢纽承载城市、国家综合运输服务示范城市。2021年7月16日，省委改革办《改革与制度创新》第13期对《临沂市创新发展物流新业态 打造商贸服务型国家物流枢纽》经验进行肯定推广。山东省政府批复设立临沂“一带一路”综合试验区后，临沂在智慧商贸物流枢纽建设方面进行积极探索，带动临沂传统商贸物流转型升级，成为拉动区域经济的新引擎。但也清醒的看到还存在标准化、智能化、网络化不高等问题，还不能满足“一带一路”枢纽城市的高效周转的需求。您们提出的《关于提升商贸物流融合一带一路经贸合作能力的建议》，符合我市商贸物流融合发展实际，是非常必要、可行的。
在“继续做好物流、商贸的基础设施建设”方面，一是无车承运人试点工作。2016年8月26日，交通运输部办公厅印发《关于推进改革试点加快无车承运物流创新发展的意见》，2016年10月至2017年12月，交通运输部在全国开展道路货运无车承运人试点工作。2019年9月6日，交通运输部、国家税务总局下发《关于印发<网络平台道路货物运输经营管理暂行办法>的通知》（交运规〔2019〕12号），该通知明确提出“交通运输部无车承运人试点工作于2019年12月31日结束。从2020年1月1日起，试点企业可按照《办法》规定要求，申请经营范围变更为“网络货运”的道路运输经营许可，依法依规从事网络货运经营。”。近年来，我市大力发展网络货运，已有13家企业获得网络货运经营资质。截至目前，全市网络货运企业完成运单130541单、承载货运量128万余吨，实现运费总额超1.6亿元。二是国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作。根据国家和省下达的国三及以下排放标准营运柴油货车的淘汰任务，2020年9月27日，市直五部门联合印发了《临沂市国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰补贴实施方案》，成立了由分管副市长任召集人，相关部门负责同志为成员的工作专班，专班下设办公室，由交通运输局分管负责同志任办公室主任，抽调8名骨干力量实行集中办公。多次召开全市国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰工作视频会议，部署调度国三柴油货车淘汰情况。研发了“临沂市国三柴油货车报废补贴小程序”，车主可以通过手机小程序或市交通运输局官网登录查询填报，真正做到了群众少跑腿少走路。充分利用报纸、广播电视和“两微一端”等各类媒体渠道，广泛宣传政策、及时发布信息，为淘汰工作营造良好的舆论氛围。截至2021年12月31日，全市共淘汰国三营运柴油货车48552台，完成总任务的109%，淘汰量列全省第一位。其中三证齐全17121台，两证齐全5753台，灭失车辆25678台，支付补贴资金39671万元。三是新能源车辆开展配送服务工作。2019年，临沂市被确定为国家第二批城市绿色货运配送示范工程创建城市后，市交通运输局大力推广新能源货运车辆从事城市配送业务，联合市公安局交警支队划设绿配专用临时停车位30余个，办理绿色通行证122张。同时为培育绿色城配市场主体，组织召开城市绿色货运配送示范企业评审会议，评审认定山东草根即配物流科技有限公司等5家企业为城市绿色货运配送示范企业。截至目前，全市新能源货运车辆保有量已达1280余辆。四是国际班列工作。会同铁路民航事业发展中心多次沟通对接铁路部门，争取在运输计划分配上最大程度向临沂予以倾斜。目前，我市已成功开行中欧、中亚、中越3个方向的国际班列，其中2022年首开省内至蒙古国班列，全市今年累计中欧班列实现到发200列，助力我市更好融入“一带一路”。
在“构建内外互联大通道，加强综合枢纽和多式联运中心建设”方面，坚持以建设项目为王，聚力推进重点项目建设，目前京沪高铁辅助通道潍宿段用地预审已取得自然资源部批复，规划选址取得省自然资源厅批复，济莱临高铁项目正在推进前期；临淄至临沂高速项目已全面开工，临沂至滕州高速项目土地组卷已通过省级审查，部分控制性节点工程已开工。临沂至东海、临沂至徐州等高速公路正在开展前期；启阳机场航站楼及附属工程航站楼主体混凝土结构完成封顶，平邑通用机场已取得华东民航局场址批复，莒南通用机场正在办理军民航批复事宜；成立了内河通航工程建设工作领导小组及推进工作专班，陶沟河通航项目可行性研究报告正在编制，绣针河通航工程正在开展前期规划研究。同时不断加快物流运输枢纽建设，积极配合推进临沂济铁物流园、临沂商贸服务型国家物流枢纽山东顺和国际智慧物流园分拨中心、中通快递鲁南（临沂）智能产业园、新明辉智慧仓储物流园项目等项目建设。近期按照《财政部交通运输部关于支持国家综合货运枢纽补裢强链的通知》（财建〔2022〕219号）和《交通运输部办公厅 财政部办公厅关于做好国家综合货运枢纽补链强链工作的通知》（交办规划〔2022〕34 号）要求，对临沂市综合货运枢纽、集疏运、设备更新升级、信息化建设项目进行了全面、细致的梳理，多次向交通运输部、省交通运输厅汇报争取，第一时间与济南市城乡交通运输局进行对接，委托交通运输部公路科学研究院，聚焦综合货运枢纽、集疏运、信息化建设等领域，结合商城转型升级三年行动计划，将29个申报项目整合成为6个大项目，集中汇入临沂国际陆港货运枢纽、临沂空港货运枢纽、临沂东货运枢纽、临沂疏港货运枢纽、山东港汇国际物流园、江泉铁路物流基地六大枢纽推进实施。目前，济南市、临沂市申报的《山东济南临沂城市群国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案（2022年-2024年）》已通过交通运输部评审答辩。9月21日，交通运输部网站公示了2022年国家综合货运枢纽补链强链首批城市，济南市、临沂市成功入围，我市物流基础设施建设将迎来新的重大发展机遇。
在“继续为打造一流营商环境不断努力”方面，一是制定优化营商环境方案。印发《临沂市交通运输局营商环境创新提升2022年行动计划》，共提出5大领域共14项创新提升任务。二是明确权责清单。编制完成了《临沂市交通运输局权责清单（行政处罚、行政强制）》，共梳理调整事项326项，包括行政处罚事项308项，行政强制事项18项。三是持续推进“放管服”改革。根据法律法规及权责清单调整情况，重新梳理并发布行政审批事项事中事后监管办法及政务服务事项《服务指南》，并通过山东省政务服务网对外公示。梳理发布3批次“免证办”事项清单，通过数据共享、电子证照替代、部门核验等方式在交通运输类依申请事项中，减免材料达40%。四是切实提高服务便利度。以电子证照替代、部门核验等方式将200余项证件及证明材料纳入证照核验系统，实施全面推动公共数据汇聚共享，让数据多跑路，让群众少跑腿。全力做好省级政务服务标准化试点工作，推动11项依申请事项目录标准化、实施清单标准化、办事指南标准化。承接的“交通新业态”综合监管一件事省级试点任务，在全省率先印发了实施方案，并建立了交通运输、公安市场监督在内的15部门联席会议制度。聚焦网约车驾驶员“拿证”，压缩时限50%，为群众办证降低了时间成本。五是持续加强诚信建设。印发《关于开展交通运输领域“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理工作的通知》，集中开展案件排查、信用修复和警示约谈工作。持续做好违法超限超载运输“一超四罚”“双公示”工作，加强交通运输行业守信联合激励和失信联合惩戒。同时，在去年建成信用交通市的基础上，加强对郯城县、河东区“信用交通县、信用交通区”创建试点的指导，加快推动我市信用建设工作。
下一步，将督促指导试点工程承担企业进一步完善工作方案，细化任务分工，先行先试、大胆探索，加快组织实施，确保早日取得实效，为全省乃至全国提供可复制、可推广的经验做法。同时积极沟通铁路等部门给予临沂更大幅度支持力度，协调完善海关场站等基础设施，开展“班列+”等新业态、新模式，促进班列高质量发展。年底前完成纳入“爱山东”的交通运输行政许可事项和高频政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南的修订公布等工作。依托政务服务“一网通办”、“互联网＋监管”系统、省“双随机、一公开”监管工作平台，推进流程再造、部门联动、资源共享，提高我市交通新业态综合监管水平，促进交通行业营商环境再提升、再优化。
再次感谢您们对交通运输工作的关心和支持。
临沂市交通运输局
2022年9月30日
