各县（区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关企业：
为深刻汲取“10.10”江苏无锡312国道跨线桥侧翻事故教训，进一步巩固和扩大超限超载治理成果，保障公路桥梁安全，完善治理工作长效机制，按照省政府的部署安排，结合我市实际，决定在全市范围内集中开展治理违法超限超载专项行动。经市政府同意，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保护人民群众生命财产安全和交通运输基础设施安全为目标，认真汲取事故教训，进一步健全完善治超联合执法常态化制度化工作机制，严厉打击货车违法超限超载运输行为，确保公路桥梁和城区高架桥、桥梁安全，更好服务我市经济社会高质量发展。
二、工作措施
（一）严格落实源头监管责任。各县（区）政府和各行业主管部门对本地区、本行业内货物装运场所实行“网格化、实名制”管理，不再公布重点货运源头单位。对所有货物装运场所纳入安全生产监督范围，明确和落实属地管理及部门监管责任，督促货物装运场所经营管理者按照国家规定的标准进行装载作业。完善货物装货记录制度，严禁普通货物中夹带危险货物，对所装载的货物类别、数量和运输车辆号牌及驾驶人姓名等相关信息予以记录，并将记录妥善保存，保存期限不得少于12个月。各县（区）政府安委会办公室及应急管理部门强化综合监督管理，指导协调监督有关部门加强安全生产监督管理工作。（市级行业主管部门、市应急管理局、各县（区）政府分别牵头，2020年1月31日前完成）
（二）建立高速公路入口治超长效机制。各高速公路经营管理单位要按照国家和省有关规定，使用称重检测设施对货运车辆实施检测，坚决杜绝违法超限超载车辆驶入高速公路。其中，暂时允许车货总质量不超过18吨的两轴货车驶入高速公路，待交通运输部明确后，按照国家统一规定执行。对两轴货车违法超限超载运输的认定和处罚，仍以车货总质量不超过18吨且不超过行驶证标明的核定载质量为准。交通运输、公安部门在入口称重检测启动后至少三个月，要强化高速公路入口联合执法执勤，维护正常检测和通行秩序。对入口和出口称重检测设备记录的违法超限超载行为，由交通运输部门依据称重检测数据实施处罚；对阻塞车道等行为，由公安部门依法处理。（市交通运输局、市公安局牵头，各高速公路经营管理单位负责，2020年3月31日前完成）
（三）完善路面执法监管网络。各县（区）交通运输、公安部门要依托公路超限检测站，严格落实治超联合执法常态化制度化工作机制，依法查处违法超限超载行为。交通运输部门要加快推进治超非现场执法，落实好《非现场执法点位设置规划》和《山东省治超非现场执法工作规范》，进一步规范非现场执法行为。各县（区）政府要明确职责任务，建立协作机制，组织交通运输、公安等部门开展流动执法，并定期组织集中执法活动。对流动执法发现的违法超限超载车辆，就近引导至超限检测站（点）处理。超限检测点由县级以上交通运输部门和公安部门联合公布，由市交通运输局和市公安局汇总后，上报省交通运输厅、省公安厅备案。（市交通运输局、市公安局、各县（区）政府分别牵头）
（四）实施特殊路段限行措施。各县（区）政府及其有关部门要根据城市高架桥、桥梁功能特点和设计载荷，合理布置入口限高设施（限重标识），设置电子抓拍等措施，实现城区高架桥梁大货车全面禁行限行，保证桥梁安全。县级交通运输部门或乡镇政府要根据保护乡道、村道的需要，在乡道、村道的出入口设置必要的智能化限高限宽设施，防止违法超限超载车辆通行农村公路。（各县（区）政府牵头，市交通运输局、市公安局、市住建局根据职责配合，2020年1月31日前完成）
（五）强化信用治超和联合惩戒力度。市交通运输局和市公安局建立信息通报机制，市交通运输局汇总违法超限超载车辆检测信息和公安交警部门的处罚信息，每月向市公安局提供“一超四罚”信息，市公安局每月向市交通运输局提供违法超限超载车辆处罚信息。各级交通运输、行政审批服务部门对依法吊销、撤销道路运输证、从业资格证和道路运输经营许可证的，自处罚执行完毕之日起一年后方可重新接受申请办理。各级交通运输、公安部门在办理车辆年度审验时，对存在未处理违法超限超载行为的车辆不予通过年度审验。对一个自然月违规放行违法超限运输车辆10台次及以上的货运源头单位，纳入重点关注名单，由行业主管部门按照《安全生产法》有关规定责令停业整顿。对严重违法失信超限超载运输车辆的相关责任主体认定为联合惩戒对象。自信息公布之日起2年内，各有关部门依照有关法律、法规、规章及规范性文件的规定加强日常监管。根据银保监会统一部署，对违法超限超载车辆实行保险费率上浮。（市发改委、市交通运输局、市公安局、临沂银保监分局、各县（区）政府分别牵头）
三、工作安排
专项行动从文件印发之日开始，至2020年12月31日结束，具体分为三个阶段。
（一）动员部署阶段（2020年1月31日前）。各县（区）政府结合本地区实际，制定专项行动实施方案，完善联动机制，做好前期准备和动员部署，加强舆论宣传，为专项行动顺利开展营造良好环境。
（二）重点整治阶段（2020年2月1日至2020年11月30日）。各级、各有关部门组织专门力量，根据实施方案和统一部署，落实各项管理措施，集中开展专项整治，严厉查处货车违法超限超载等违法行为。
（三）总结完善阶段（2020年12月1日至12月31日）。全面梳理专项整治工作情况，系统总结有关经验做法，研究提出相关建议，完善相关政策制度，建立健全长效机制。
四、保障措施
（一）加强组织领导。市治超工作领导小组负责此次专项行动的统筹协调、组织推进、督导考核工作。各县（区）政府要充分发挥现有治超工作领导机构的协调作用，将治超工作列入重要议事日程，强化政府治超主体责任，完善、落实治超工作目标任务奖惩制度。（市交通运输局、市公安局、市应急管理局、各县（区）政府分别牵头）
（二）健全法治体系。加快推进治理违法超限超载地方性法规立法工作，完善法规制度和政策导向。建立交通运输、公安部门与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，维护执法工作秩序，严厉打击黑恶势力违法犯罪活动。（市交通运输局、市公安局牵头）
（三）加强资金保障。各县（区）政府进一步落实主体责任，完善车辆超限超载治理经费保障机制，将交通运输执法机构人员和执法装备及相关经费纳入同级财政预算，切实保障执法工作开展。公路新建、改建或者大中修时，应按照规划将经批准设置的超限检测站点、车辆引导设施、非现场执法等技术监控设施等作为公路安全附属设施一并列入工程预算，与公路主体工程同步设计、同步建设和同步验收运行。各级财政部门继续加大对治超工作的支持。（各县（区）政府、市财政局牵头）
（四）强化舆论引导。坚持正确舆论导向，采取多种形式，对专项行动深入宣传报道，引导群众充分理解支持专项整治，努力营造良好的舆论氛围。（市有关部门、各县（区）政府牵头）
临沂市交通运输局 临沂市发展和改革委员会
临沂市公安局 临沂市财政局
临沂市住房和城乡建设局 临沂市应急管理局
中国银行保险监督管理委员会临沂监管分局
2020年1月20日
解读材料：http://jt.linyi.gov.cn/info/1423/10266.htm
