市委、市政府：
2022年，市交通运输局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神、习近平法治思想，全面贯彻落实法法治建设“一规划两纲要”任务，扎实推进依法行政和法治政府部门建设。现将相关情况报告如下：
一、法治政府部门建设开展情况
（一）学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持领导干部带头学，将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》纳入党组理论中心组重点学习内容，开展习近平法治思想专题学习、研讨3次，领导干部法治意识、法治素养得到显著增强。坚持全体职工跟进学，开展习近平法治思想专题讲座，邀请市司法局、临沂大学两名专家讲解习近平法治思想基本精神、核心要义，为广大干部职工学习好领会好习近平法治思想提供指导。在临沂交通APP设置学法专栏，编印《习近平总书记关于交通运输论述摘编》，多元化多渠道宣贯习近平法治思想，推动干部职工做尊法学法守法用法的模范。
（二）高标准统筹部署法治政府建设。对照法治建设“一规划两纲要”及省、市相关部署要求，研究制定《临沂市交通运输2022年工作要点》《2022年全市交通运输法治工作要点》《临沂市交通运输局事中事后监管及相关平台运行管理办法》等10余件制度文件，聚焦法治建设重点难点，部署提出系列改革举措，引领法治政府部门建设走深走实。落实“第一责任人”职责，成立了由市局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，各单位负责人为成员的法治建设领导小组；局主要负责人为副科级以上领导干部上《学习贯彻党的二十大精神加强依法治国》专题法治课，亲自部署研究执法规范化长效机制建设等法治重点工作5次，亲自过问督办取消调整处罚事项等法治重大问题3次，带头推动法治政府部门建设各项工作落实落地。
（三）强化对行政权力的制约监督。落实清权、确权、晒权等改革要求，梳理编制《权责清单（行政处罚、行政强制）》《综合行政执法事项目录清单（2022年版）》，逐项明确实施依据、实施主体、责任追究等，明晰交通运输综合执法范围和层级职责边界。创新打造案件评查新机制，以“全面查、灵活评、重实效”为原则，围绕评查内容、方式、效能三个方面，创新打造“四评六式三提升”案件评查工作机制，将评查视角由平面的“案卷”转向立体的“案件”，督促提升执法办案能力。开展综合执法评议督导，围绕习近平法治思想、“四基四化”建设、“放管服”改革以及事中事后监管等，采取交叉互查方式，对各县局法治建设情况进行督导，共发现并督促整改问题20个。
（四）充分发挥法治引领规范保障作用。起草《临沂市农村公路管理养护办法》，明确相关部门、乡级人民政府农村公路管理养护权力和责任，建立健全农村公路管理养护长效机制，推动实现全市农村公路管养法治化、制度化、规范化。充分发挥法律顾问、公职律师职能作用，审核招投标文件、合同协议及制度文件共计70余件，提出修改意见100余条。妥善化解矛盾和纠纷，处理复议案件4件，诉讼案件11件，无败诉及被撤案件，有效维护了交通部门形象和公信力。
（五）坚持严格规范公正文明执法。深入开展鲁南片区联动执法，牵头组织菏泽、济宁、枣庄等地开展“春雷行动”“清风行动”等跨市执法行动，查处违章车辆700余台；加强与公安交警的协调联动，查处超限超载车辆4112辆，卸载货物9万余吨，“一超四罚”155起，超限超载现象明显减少；开展跨部门“双随机”监管，完成省级部门联合检查3项，牵头市级部门联合检查6项，抽查检查行业市场主体300余家。大力推行“说理式”执法，在执法中释明法理、说清事理、说透理、说通文理，让执法既有力度又有温度，该实践经验经省厅主要领导批示在全省范围内持续扩大推广。持续强化司法行政衔接，对不履行处罚决定、又未在规定期限内复议诉讼的25件处罚案件，及时向法院申请强制执行，依法维护处罚决定的严肃性；探索处罚执行和解机制，配合检察院、法院对2件无法强制执行的案件启动执行和解，有效化解执行难题。
（六）严格落实谁执法谁普法责任制。印发八五普法规划、年度普法计划及普法责任清单，组织开展“路政宣传月”“安全生产宣传月”“信用交通宣传月”等各类宣传活动50余次，普及行业法律法规。利用临沂交通公路APP、网站、公众号等新媒体进行法治宣传，依托公涛交通法治工作室录制“涛哥说交通”、举办“微讲座”等，实现了法治宣传的“轻量化”“常态化”。开展以案释法，对部门重大复杂的诉讼案件或在行业内有较大影响的交通执法案例进行深入分析、解读，形成“肖连德从业资格证转籍行诉案”“哈尔滨网约车行政执法案”等典型案例，让干部职工通过案例分析，增强法治意识。
（七）持续优化交通运输行业营商环境。开展“我为企业解难题”专项行动，通过千家企业大走访、惠民政策大落实、涉企法规大宣传，有效破解交通企业存在的突出问题，提升干部职工“为企联企助企惠企”服务意识。试点推行“综合监管一件事”，构建涵盖15个部门的联席会议机制，实施系统性、集成式、一体化的协同综合监管，提升综合监管效能。落实“无证明城市”建设要求，在全省率先开通交通业务“免证办”服务，将原有的10项服务事项扩展至41个政务服务事项免证办，16个证明证照材料免提交。深化“双全双百”工程，推出“网约车从业资格”一件事主题套餐式服务，将涉及驾校、公安、交通3方的4项审批关联事项集成到一个窗口办理，大幅压缩办理时限，实现“只跑一趟腿、办结所有事”。
（八）持续强化交通运输队伍建设。开展全市交通运输系统党员干部作风整顿活动，以“抓作风促发展，建设人民满意交通”为主题，找问题、抓整改，提效能、促发展。制定《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动实施方案》，提出五大方面15项任务措施，推动实现全市执法人员素质能力进一步提升、执法能力和水平进一步提高、执法权威和公信力进一步增强、执法队伍社会认可度和群众满意度进一步上升。围绕交通执法难点热点，采取专题培训、业务培训、专题研讨等多种方式，对全市500余名执法业务骨干进行轮训，切实提升其法律素养和执法能力。组织全市交通运输系统执法技能竞赛，选拔人员参加省赛并获得全省第二名，展现了我市执法队伍的业务素质和精神风貌。
二、法治政府部门建设存在的不足
（一）事中事后监管力量不足。随着市场主体数量的“井喷式”增长，对事中事后监管提出了新的挑战，但监管人员数量没有相应增长，技术手段也没有得到及时更新，影响行业治理能力的提升。
（二）执法监督力度有待强化。部门执法监督工作缺乏有效的创新举措、成效甚微，主要是负责执法监督工作的机构、人员力量明显不足，信息化、技术化程度不够，影响监督职能的发挥。
（三）执法队伍建设有待加强。“四基四化”建设不平衡、不充分，主要是由于历史原因，现有执法人员年龄结构老化、专业文化程度不高，难以适应新形势下行业治理现代化的要求。
三、法治政府部门建设下步工作思路
（一）深入推进法治政府部门建设。继续深入学习贯彻习近平法治思想及法治建设“一规划两纲要”部署要求，聚焦行业重点领域和关键环节，健全交通运输法治政府部门建设的制度机制，推动法治政府部门建设各项工作全面深入开展。
（二）加强交通执法能力建设。以队伍素质能力提升三年行动方案为抓手，开展常态化教育培训和监督考核，推动交通执法队伍改革实现从“物理整合”到“化学反应”的转变。落实《加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案（2021—2023年）》要求，持续提升交通执法队伍的执法能力和水平，实现从业务素质单一型向复合综合型转变。
（三）持续优化交通运输营商环境。深入推进营商环境创新试点工作，严格落实行政备案规范管理工作，继续扩大“综合监管一件事”试点范围，加快推进“一件事一次办”服务，进一步做到简政放权、放管结合、优化服务，推动交通运输行业持续健康发展。
临沂市交通运输局
2023年2月16日
（此件主动公开）
