市委、市政府：
临沂市交通运输局深入贯彻落实党的二十大精神，坚持党建引领，牢树“交通为民”工作理念，聚焦政府职能转变、营商环境优化、监管效能提升，以跨部门综合监管试点创建、执法领域专项整治为抓手，聚力推进法治政府建设走深走实，为加快推进交通强市建设提供坚实法治保障。2023年以来，代表我市顺利迎接全省“八五”普法中期验收，获山东省交通运输系统“法治政府部门”突出集体称号，高频运政事项典型经验在全市优化营商简报刊发并被任刚书记批示推广，4篇优化营商环境案例成功入选《全市优化营商环境十佳创新案例》《全省交通运输系统改革创新案例》《守正创新赋能经济发展 临沂市多措并举优化营商环境》入选省委省政府“鲁力办”督查落实平台典型案例（第二批），“营商环境体验官”相关工作被大众日报、交通运输部、中国交通报等宣传报道。现将具体情况报告如下：
一、法治政府建设情况
（一）坚持党建引领助力法治建设。把党的二十大精神、习近平法治思想、“一规划两纲要”列入市局全体干部职工法治学习重要内容，开展专题学习、研讨6次，组织网上考法1次。6月27日，市局主要负责人在全市交通运输系统干部职工培训会上讲授“党的二十大精神、习近平法治思想宣讲暨形势政策辅导报告”。邀请交通运输部、临沂大学教授专题授课5次，重点讲授党的各项重大决策部署及宪法民法典等重点内容，引导干部职工自觉提升把握政治大局和政治方向的能力水平，自觉从政治上谋划、部署、推动工作。充分发挥党组在推进部门法治建设中的领导核心作用，专题研究部署年度法治建设计划、承接省级下放权力、执法专项整治等重大法治议题12次，确保各项工作纳入法治化轨道。
（二）推进部门治理科学化规范化。先后印发《临沂市交通运输局2023年工作要点》《临沂市交通运输局2023年法治工作要点》，将法治建设与交通运输中心工作同部署、同推进、同落实；制定《100项不罚、免罚、轻罚清单》《出租汽车驾驶员从业资格认定业务指导标准》等10余件制度，为部门治理法治化、规范化奠定了坚实基础。制定5章20条的《合法性审查工作制度》，明确审查主体、范围、内容、程序及保障措施等，以不断提升合法性审查质效，稳步筑牢依法决策法治屏障。将14名专业法治人员融入交通重点工程专班、安全生产专班、交通热线工作专班，充分发挥其在部门依法决策、依法行政中的参谋助手作用，以保障重大决策于法有据、风险防范有效有力。
（三）持续优化交通运输营商环境。承接省级下放权力事项9项，签订委托协议并逐项编制业务手册、服务指南及事中事后监管细则，确保下放事项接得住、办得好。全面启用“人、车、企”3类9种道路运输电子证照，今年以来共核发各类电子证照40.9万件，更大范围内推动实现“零跑腿”“不见面审批”办事。持续深化“双全双百”工程，联合打造“物流一件事2.0”主题服务，新增1处服务点，缩短群众跑办用时80%。创新开展营商环境体验活动，在全市范围内选聘人大代表、政协委员、专家学者等53名体验官，通过出行体验、办事体验、执法体验等方式累计收集意见建议57个并已全部办结。
（四）强化执法合法性规范性彻底性。深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治，共排查案卷15000余卷、复议诉讼案件14件、信访投诉线索1000余条，排查并整改突出问题68个。全面规范涉企执法检查，推进涉企行政执法检查与分级分类监管相融合，实现精准差异化监管。推动涉企联合检查平台应用常态化，“进一次门、查多项事”最大程度减轻企业迎检负担。强化府院联动，联合检察院共商共议道路交通安全统筹、执法领域专项整治等热点难点，以有效解决执法领域突出问题。持续推动“非诉案件强制执行”，全年申请法院强制执行241件，保障了处罚案件顺利执结，彰显了法律权威、维护了公平正义。
（五）创新开展交通运输普法宣传。借助新媒体载体，制作“涛哥说交通”系列短视频，聚焦执法领域常见问题录制微视频解读，群众喜闻乐见。结合社区“双报到”、重大交通项目督导、大走访大调研等活动，开展法治进社区、法治进项目、法治进企业等“法治九进”活动，并以宪法宣传日、安全生产月等为契机持续开展系列专项普法活动，引导企业群众自觉养成遇事找法、办事靠法的习惯。
（六）纵深推进各项试点改革任务。在去年“网约车综合监管一件事”省级试点成功经验的基础上，今年成功争取并开展省级网络货运跨部门综合监管“揭榜挂帅”改革试点工作，交通运输、网信、市场监督管理、税务四部门“1+4+N”全链条跨部门协同监管体系建立并顺利运行，网络货运综合监管效能充分发挥，12月中旬，全省网络货运跨部门综合监管试点验收工作在我市集中验收。继成功创建第一批省级“信用交通市”后，指导沂南、莒南、平邑县局成功申报全省第二批“信用交通县”试点并顺利通过验收。
二、法治政府建设存在不足
（一）涉企联合检查平台应用亟需提升。执法检查与行业服务界限不清、主体不明，除“双随机、一公开”检查之外检查底子不清，部分执法人员应用“涉企联合检查平台”熟练度不够。主要是思想认识不到位、重视不够，部分执法人员年龄、知识结构老化，跟不上形势需求。
（二）交通执法服务保障作用有待加强。执法领域覆盖面不够、办案类型单一，工程质量监管、水路运输监管等专业性较强领域，执法业务开展较少。执法效率与当事人权益保障兼顾不够，当事人陈述申辩权及听证权保障不到位，非现场执法存在通知当事人不及时、不到位问题。个案倒逼依法行政作用没有充分发挥，未及时总结案例反映问题，提出预防性措施。
（三）营商环境建设水平仍需提高。从“企业评部门”、12345市民热线反映问题及座谈走访情况看，交通运输领域营商环境建设在思想认识、政策供给、市场监管、多方共治、服务大局等方面尚存不足，压价竞争、货损纠纷、超限运输等一些市场关心、企业关切、群众关注的营商环境热点、焦点问题尚需要系统性研究、法治化解决。
三、下步法治政府建设工作思路
（一）常态化应用涉企联合检查平台。严格落实市政府有关部署要求，建立“涉企联合检查平台”常态化应用机制，按照“应纳尽纳”原则，将所有涉企执法检查纳入平台进行规范管理，强化培训教育，严格督导考核，倒逼执法人员主动钻研、熟练操作应用检查平台。
（二）持续推动交通执法提质增效。开展交通执法规范提升年活动，聚焦案卷评查、智慧执法、队伍建设等重点，建成制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的行政执法监督体系，推动实现交通执法能力提升、效能增强、公信力上升，交通执法更加严格规范。
（三）全面优化交通运输营商环境。坚持有解思维、问题导向、需求导向，深入开展营商环境创新提升行动，以营商环境体验、“我为企业解难题”、企业评部门等活动为载体不断拓宽问题收集渠道、精准定位关键问题要素，通过联合会商、跟踪问效、闭环治理等措施，不断推动市场主体“关键小事”有效解决，以更优营商环境助力行业产业大发展大跃升。
临沂市交通运输局
2024年1月11日
（联系人：李卅卅，联系电话：7877032）
（此件主动公开）
