为做好全市交通运输系统春运工作，临沂市交通运输局制定了《2019年全市交通运输系统春运工作方案》。
一、总体要求和目标
总体要求：坚持综合交通运输理念和安全第一的理念，努力做到“三早”（早准备、早动员、早部署）“四抓”（抓认识、抓关键、抓责任、抓整改）“五确保”（保安全、保畅通、保服务、保运力、保重点物资），以春运优质服务，展现新时代交通运输系统新风貌，让人民群众在春运旅途中充分体验交通运输改革开放40年丰硕成果。
春运目标：全面实现“便捷春运、温馨春运、平安春运”的目标，努力确保旅客走得了、走得好、走的安全、走的舒心，重点物资运输平稳有序。
二、春运形势和运力准备
（一）春运形势
1、道路运输中短途和农村地区集疏运功能凸显。道路运输主要集中在中短途和农村地区，中短途和乡村旅游客流保持高位。
2、保障道路畅通任务加重。春运期间跨区域拼车旅客人员增多，高速公路拥堵，对路网保畅提出更高要求。
3、安全应急压力较大。阶段性恶劣天气极易造成安全生产事故，春运持续时间长、运输强度大、社会关注度高，交通运输安全形势不容乐观。
4、重点物资运输保障难度加大。群众节日生活物资和温暖过冬物资运输任务较重，客货统筹难度较大。
（二）客流预测和运力准备
2019年春运期间，预计全市道路客运将发送旅客320万人次，同比去年下降10％左右。城市出租和城市公交客流与去年基本持平。运力方面，全市可投放道路客运车辆2952辆，日开行9000个班次，城市公交车2900辆，出租车4500辆，运力满足群众出行需求。
三、重点工作措施
（一）完善春运工作机制。完善组织领导机制、明确落实责任、严格规范工作流程、加强联动协作、实化督导检查措施、强化信用激励和惩戒，建立完善春运运输保障长效工作机制。
（二）提高运输组织和保障能力
1.做好道路、水路运输组织。强化中短途道路客运与铁路、水路、民航旅客运输的协同衔接，增开加班车船，科学调度发班频次，提高集疏运能力。适时增开农村客运、城乡公交、定制客运等服务，满足农村群众出行需求。
2.突出城市交通与其他交通方式衔接。建立城市公交、出租汽车企业与铁路、公路、水路、民航运输企业常态化合作机制。加强运营、运力协同衔接和应急响应，保障极端恶劣天气下旅客出行接续。
3.做好路网、航道保通工作。及时发布实时路况、公路气象、交通管制、分流绕行等信息，引导公众合理出行。做好恶劣天气下道路保通工作。严格落实春节假期小客车免费通行政策和鲜活农产品“绿色通道”政策。加强航道、航标等设施的检查和维护。
4.统筹兼顾客货运输。坚持“以客为主、客货兼顾”的原则，在保证旅客运输的同时，统筹做好电煤、粮食等重点物资及肉禽、蔬菜等生活物资运输。
（三）狠抓春运安全生产
强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，严格落实属地管理责任和部门监管责任，强化企业主体责任，把安全生产责任落实到部门、岗位和人员，确保春运生产安全。
1.强化运输安全监管。加强春运前运输经营者经营资质审查、从业人员资格排查和参运车船技术排查，督促公路、水路运输企业严格落实各项安全操作规程和安检措施。严格落实“两客一危”车辆动态监控制度，严禁车辆超载、驾驶员超速、疲劳驾驶等违法违规行为，严格落实长途客车凌晨 2-5 时停车休息或接驳运输措施，严格执行“三不进站、六不出站”规定，严格落实省际、市际客运班线名制管理。水运企业严格执行“逢七不开”和渔船货船禁止载客等制度，严格禁止危险品上船。加强物流安全管理，落实托运人身份、物品安全查验及信息登记制度。
2.加强安全隐患排查。采取 “四不两直”方式，积极推行“双随机、一公开”及第三方调查评估检查机制，组织春运督导和专项检查。按照“无禁区、全覆盖、零容忍”的原则，针对长途班线、旅游包车、农村客运、危险品运输、城市公交、水路运输等，开展明查暗访和专项整治。
3.加强运输市场监管。开展春运运输市场专项整治行动，重点打击非法运营、无证经营、超范围经营及“宰客”、“甩客”、“倒客”、“喊客”、“倒票”等严重扰乱市场秩序、侵害乘客权益和危及运输生产安全的违法违规行为。
（四）提升运输服务品质
1.持续提升服务质量和水平。加强客运联网售票服务，铁路、民航等运输方式深入融合，提供联程运输服务。改善旅客候乘环境，设立爱心通道、母婴哺乳区、老弱病残孕旅客候车室和医疗服务点。及时发布天气变化，引导旅客合理安排出行。高速公路服务区确保餐饮卫生安全、车辆维修便捷、加油安全放心。志愿者队伍引导旅客有序上下车船。保障军人伤残军人、伤残人民警察和儿童合法权益。
2.深入挖掘大数据成果，科学引导旅客出行。充分利用大数据技术，发布客流预测分析情况，引导旅客合理安排出行、科学评估春运服务质量。
3.加强信用建设，营造诚信氛围。推进信用记录建设，建立失信记录。开展文明交通文明出行宣传教育专项行动，号召旅客选择诚信、文明的客运企业和车辆出行，倡导培育文明服务的行业风气和文明出行的社会风尚，对违法违规营运和不文明行为实名举报。
（五）提升应急防范处置能力
完善春运应急运输联动机制，完善恶劣天气下的应急管理分析研判、监测预警、信息报送、应急联动等工作制度，强化跨运输方式的协同联动与应急响应，切实提升应急运输保障能力。完善恶劣天气信息共享机制，通过门户网站、微博、微信、12328 电话等载体及时发布气象灾害预警信息。制定应急运力储备方案，加强应急队伍建设，提高应急运输联动能力。利用“互联网+”、大数据、云计算等新技术新手段，对有车辆滞留和拥堵路段早发现、早提示、早处置。恶劣天气造成旅客大量滞留时，及时启动相应级别应急机制，迅速进入应急状态，采取应急处置措施，统筹调度安排运力，及时疏散滞留旅客。
（六）加强春运宣传，做好信息报送
临沂市交通运输局在门户网站建立“2019临沂春运”专栏，开辟春运公众号，及时宣传报道春运服务工作，通报有关春运事项，通过媒体、载体宣传，营造春运浓厚氛围。
