一、2016年工作总结
2016年，全市交通运输系统在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下，认真落实立体大交通发展战略，稳中求进，开拓进取，圆满完成了目标任务，实现了“十三五”良好开局。
（一）立体大交通战略、综合运输服务示范城市创建工作全面启动。积极提请市政府召开了实施立体大交通战略、创建全国综合运输服务示范城市工作会议，成立了市长任组长的领导小组，下发了《临沂市实施立体大交通战略创建全国综合运输服务示范城市实施方案》，统筹实施铁路、公路、民航、客货运场站、城市交通等104项重大项目建设，预计总投资1500多亿元，全面拉开了创建工作大幕。全市交通运输系统各级各部门勇于担责、攻坚克难，全年完成交通基础设施投资36.56亿元，超额完成年度任务目标。其中，国省道干线公路、农村公路、场站建设分别完成投资23.07亿元、11.58亿元、1.91亿元。全市公路通车总里程达到2.72万公里，公路密度达到158.47公里/百平方公里。北疏港公路、岚济路大修等工程全面完成，沂南、蒙山客运站、沂蒙路BRT快速公交相继建成启用，鲁南高铁、新西外环等项目全面开工，莒南、临港、隆达客运站和临沂机场改扩建、鲁南铁路物流中心等一批工程正在加快推进，京沪高铁二通道、张临高速、城市轨道交通等项目前期工作全面展开。莒南、兰山、河东、临港等县区积极发挥交通主导作用，有力地推进了北疏港、岚济路大修、沂蒙路快速通道等重点工程建设进度；高新区、经开区交通办发挥沟通协调作用，有力地推动了公交场站建设。我市“立足发挥基础和主体作用，打造物流城市发展新样板”的做法被交通运输部在全国推广。
（二）“四好农村路”建设成效初显。全年新改建农村公路1020公里，超额1倍完成年度民生建设任务。在“四好农村路”建设中，各县区结合本地实际，打造地域特色。如蒙阴县开展“彩化公路”行动，全面美化路域环境，被确定为全省第一批“四好农村路”示范县。罗庄分局在全区两次生态环境综合整治现场观摩评比中，分别获得部门第一、第二名的好成绩，受到了区委、区政府的高度评价。实施脱贫攻坚“交通1+6”行动，将交通扶贫与“四好农村路”、镇村公交、特色产业、全域旅游、电商快递、就业扶贫相结合，完成投资5.3亿元，建设产业路、旅游路等扶贫道路639.5公里，开通贫困村镇村公交8条，交通扶贫争取补助资金8200多万元，占比全省第一，扶贫攻坚工作全市考核第二名，实现了交通扶贫“走在前列、带个好头”的目标。扎实推进公路安全生命防护工程，投资10亿多元，累计完成公路隐患整治总里程5759.8公里，排查隐患、投入资金、整治里程、整治隐患点均居全省前列，沂南、蒙山等县区推进速度快、标准高、质量好；沂河路河东至沂水段被交通运输部确定为国家级公路安全生命防护工程示范路段。全省农村公路安全生命防护工程现场会在我市召开，王书坚副省长作出批示，要求学习临沂经验做法。村级公路网化县活动成绩突出，兰陵、平邑、郯城、费县等8个县列入“全省群众满意村级公路网化县”前二十强，兰陵县排名全省第一，临沭县和兰山、罗庄、河东区全部列入“第三批网化县”，市局被评为“全省群众满意村级公路网化县”组织实施先进单位。
（三）交通运输行业转型升级取得新进展。道路运输市场体系不断完善，全市已有客运企业24家、货运企业986家，营运车辆15.2万台。2016年全市公路客运量4943万人、货运量2.95亿吨，同比分别增长4.4%和9.6%；货物周转量达到1255亿吨公里，占全省五分之一。深入开展绿色交通城市创建，着力打造公交智能调度、天源绿色物流等10大标杆项目，规划建设绿色客运枢纽场站24处、绿色综合物流园区11处，争取补助资金6262万元，项目总数和补助资金位居全省第一。建成农村公路标准化路段1860公里，应用LED、太阳能照明路段460公里，节能技术网化示范路100公里。加快发展农村物流，构建县乡村三级农村物流网络，沂水县作为全省唯一的参会县区在全国“四好农村路”运输服务工作现场会上作典型发言，相关经验做法被交通运输部在全国推广。加快推进智慧交通应用，以“交通大数据中心”为依托，加强科技应用，在全省开创“互联网+道路运输”融合发展模式，推行市内联网售票、“扫二维码检票乘车”等服务；建设了全市道路危险货运信息监管平台和全省首家维修服务网络平台，在全省率先运行危险品电子路单，提升了智能化服务水平。临沭县在推进城乡公交一体化工作中，不仅完成了客运市场公车公营经营体制的转变，而且在公交设施建设过程中，通过引进信息化技术企业、以广告资源置换建设资金，实现了智能化创新和融资方式创新。大力开展“三引一促”，积极走出去，主动对接，全年拜访企业24家，在谈项目达到16个，到位资金6.24亿元，招才引智工作人才分值244分，超额完成年度任务。同时，实施重点培育工程，全力支持荣庆、立晨等一批物流企业发展，华阳物流分公司被评为全国先进物流企业。
（四）交通运输体制机制改革迈出新步伐。在全省率先完成市级交通运输综合执法改革，将分散在19个单位的行政处罚及相关职责进行整合，组建成立市交通运输执法支队，将“五个指头”变为“一个拳头”，实现了一支队伍上路，减少了执法层级，执法效能和执法合力大大增强，得到省深改办的高度认可。市局被交通运输部评为“全国交通运输系统‘六五’普法先进集体”。深化“放管服”改革，继续推动审批事权下放，在原有22项审批事项基础上，取消4项、下放8项；简化优化政务服务，梳理确定40项进厅服务事项，并全部向群众公示。全年共受理各类咨询投诉电话1.8万余件，办结率达100%，在64个市直部门年度综合考核中排名第一。深化客运行业改革，进一步下放客运行业管理权限，扩大客运企业在站点选择、班次变更、运力调整和车辆更新的自主权，最大程度发挥客运企业的市场主体地位。
（五）公共交通发展实现新突破。全力构建四级城乡客运网络，大力发展城际公交、城市公交、城乡公交和镇村公交，全市公交线路和公交车分别达255条、3944台；镇村公交线路和车辆分别达28条、100多台，走出了一条城乡客运融合发展的新路子。积极实施公交优先发展战略，编制完成《临沂市区公交线网规划》，不断完善“十纵十横”公交线网布局，全年新增城市公交车500台，新开、调整线路60余条，市区公交车数量达到2315台，实现中心城区主要路段公交线网全覆盖，受到社会各界广泛赞誉。做好全市首条BRT快速公交的线路规划、站点选址和建设工作，如期开通全市首条BRT快速公交，得到市政府主要领导的充分肯定。深入推进出租汽车行业结构改革，拟定《临沂市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，向社会公开征求意见，努力构建多样化、差异化出行服务体系。
（六）交通行业安全生产形势总体稳定。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极开展“大快严”、“打非治违”等专项行动，对1691家交通运输企业进行实名制登记管理，组织各类检查600余次，检查企业1352家、公路路段270余处，对规模较大的7家企业进行重点监管，将隐患整改不彻底的12家企业列入交通运输黑名单。加强重点领域安全专项整治，组织专家对全市51家“两客一危”重点企业和155辆重点车辆进行隐患排查，共排查隐患1208项，全部整改到位；对全市53所驾校负责人和安全管理人员进行安全培训考核，确保安全管理人员持证上岗。全年交通运输领域没有发生一起较大以上安全生产责任事故。市局被评为“平安临沂建设先进单位”、“全市信访工作先进单位”，市运输管理处被交通运输部、公安部、国家安监总局评为“全国道路运输平安机构”。
（七）党风廉政建设深入推进。深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党要求，牢固树立“四个意识”，坚决抓好《准则》和《条例》的贯彻落实，从严正风肃纪。深入开展“两学一做”学习教育，切实抓好学习讨论、专题党课、问题查摆、整改落实等关键环节，压实书记抓党建工作责任制，建立“问题清单、任务清单、责任清单”，使党建责任可看、可比、可考核；实施“书记项目”，瞄准党建工作薄弱环节，精准发力，全面提升，领导班子党建联系点覆盖率达100%，我局被省委授予“全省先进基层党组织”，被评为“全市市直机关党建工作一等奖”。狠抓廉政建设主体责任，建立了规范有序的责任链条和扎实有效的责任机制；对20个局属单位领导班子、18个机关科室负责人进行廉政谈话，对7名违规违纪人员给予党纪政纪处分，在交通党员干部中起到了强有力的震慑和警醒作用。大力推进行业精神文明建设，深入践行社会主义核心价值观，培树先进典型，建设文明高地，组织开展行业文明创建系列活动，执法支队、兰山分局、公交集团荣获“省级文明单位”称号，公交集团驾驶员宋春玉被交通运输部表彰为“全国交通运输行业文明职工标兵”。
二、2017年工作计划
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是实施“立体大交通”战略的攻坚之年，做好今年的交通运输工作意义重大。根据省、市工作部署，今年交通运输工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，把握交通运输发展黄金时期，按照“抓龙头、带重点、提服务、强保障”的工作思路，以提高交通运输发展质量和效益为中心，以推进交通运输供给侧结构性改革为主线，努力建设人民满意交通，将我市打造成全国综合交通运输新枢纽和“一带一路”国际贸易新高地，在全面建成小康社会中当好先行，全力谱写现代综合交通运输发展新篇章。
今年全市交通运输发展的主要目标是：全市交通预计投资100亿元，开工建设3条高速公路，14个普通国省道新改建、养护大中修和快速通道项目，力争综合运输服务示范城市建设初现成效；新改建农村公路1000公里，全力打造“四好农村路”，全面完成交通扶贫道路建设任务；力争完成2处客运站主体工程，开工建设一批公交换乘中心、停保场项目，优化调整公交线网，稳步推进网约车发展；加快推进物流园区、智慧交通平台等重点项目建设，提升全市道路运输监管和服务水平。筑牢安全生产防线，严防发生较大以上安全生产责任事故。全面从严加强党的建设，持之以恒纠正“四风”，打造人民满意交通。
围绕上述目标，全市交通运输系统要大力弘扬“两路”精神，狠抓事业发展、安全生产和党的建设“三大要务”，把“三大要务”作为一个有机整体，同研究、同部署、同落实，切实做到统一谋划、统筹兼顾、整体推进。
（一）以“抓龙头、带重点、提服务”为方向，坚决抓好事业发展第一要务
1.实施“五大工程”，全力创建全国综合运输服务示范城市。一是实施立体大交通通道工程。开工建设京沪高速临沂段改扩建、新台高速、岚罗高速等高速公路项目，开展张临高速前期工作；建设G206烟汕线临沂半程至神山段（新西外环）等8个普通国省道新改建工程，建设完成S225莒阿线临沭段等5个国省道大中修改造项目和沂蒙路北延（沂蒙快速通道）工程，构建中心城区至县区快速通道网；配合做好鲁南高铁、京沪高铁二通道、临沂机场改扩建、轨道交通前期和城区基建项目的建设工作；配合做好临沭、费县等通用航空机场建设的前期工作。二是实施综合客运枢纽工程。建设完成临港客运站和隆达客运站主体工程；建成启用解放路、北城2处公交换乘中心，开工建设义堂、罗庄、火车北站3处公交场站；配合做好鲁南高铁临沂、费县、平邑蒙山、莒南、厉家寨综合客运枢纽前期及建设工作，配合推动临沂火车站客运枢纽、临沂航空口岸开放基础设施建设等工程。三是实施货物集疏运中心工程。要加快推进临沂公铁联运物流园区（国投华阳物流）等一批重点项目；配合推进鲁南高新物流产业园、鲁南铁路物流中心、临沂机场航空货运枢纽、临沂国际商贸城电子商务产业园等项目；配合有关部门不断拓展海外市场，推动海外临沂商城建设。四是实施运输服务信息平台工程。着力推进“沂蒙交通在线”的广泛应用，不断提升平台功能，丰富项目内容，建设城市综合运输服务支持信息系统，形成涵盖公路、铁路、水运、民航、气象、旅游等动态信息报送和共享机制，实现各种运输方式之间协调联动，全面提高政务服务能力。五是实施综合运输组织模式优化工程。建立“1+1＞2”中小企业联盟，扶持兰华金亮等物流联盟做大做强；实施客运联网售票，提升“空铁通”、“空巴通”、异地候机候车等客运联程服务，推进公交、客运等多种运输方式“一卡出行”；配合开通临沂至昆明、东南亚四国国际往返货运班列，做好与新疆合作开行西行班列、建设集结中心工作；配合推进临沂至韩国货运航线开行，临沂铁路口岸开放工作。
2.坚持“五个新”导向，扎实做好省、市重点工作。一是打造交通扶贫“1+6”新模式。积极发挥交通运输在“四好农村路”、镇村公交、特色产业、全域旅游、电商快递、就业扶贫等领域的先行作用，打造一批产业路、旅游路，新建交通扶贫公路320公里，开通镇村公交2条，安排贫困群众1200人就业，确保“三年扶贫任务两年完成”。二是“三引一促”实现新突破。围绕“建链、补链、强链”，打出一套招商“组合拳”，确保完成年度招引任务，力争在全市排名中争先进位。三是智慧交通迈上新台阶。推广“互联网+交通”应用，规划筹建交通运行监测调度中心，促进科技成果转化为交通运输生产力；加强执法信息化建设，大力推广非现场执法和移动执法终端，使交通管理向现代化、智能化转变。四是绿色交通试点城市取得新成效。发挥绿色交通引领作用，改革创新内生动力，扎实推进行业节能减排，不断加快绿色交通城市建设进度，重点支撑项目完成率达到70%以上。五是交通企业展现新作为。各类交通企业要深化企业改革，推动企业“二次创业”，建立现代企业制度；紧紧抓住实施立体大交通战略、创建综合运输服务示范城市的机遇，深挖市场潜力，做大做强，推动企业稳定健康发展。
3.瞄准“五个水平”，全面提升交通公共服务能力。一是提升行业监管服务水平。加快推进商事服务、“先照后证”和“放管服”改革，探索加强事中事后监管和服务的新路子，构建运输行业信用体系。二是提升“四好农村路”服务水平。全年投资10亿元，新建、改建农村公路1000公里。扎实开展第三批村级公路网化示范县活动，到2018年完成村级公路网化建设任务758.9公里，实现全市村级公路网化全覆盖；深入开展农村公路安全生命防护工程，全面完成县乡公路安防工程综合验收。全面落实县级人民政府主体责任，将日常养护经费纳入各级财政预算，全面实现“有路必养”。进一步完善农村公路运输服务网络，全力争创全国城乡交通运输一体化建设工程试点。三是提升道路运输服务水平。提升客运服务水平，规范长途客运接驳运输管理和包车客运发展，推动城乡客运一体化发展。提升货运服务水平，推进物流业“降本增效”，大力推广甩挂运输、多式联运、无车承运人等新型运输组织方式，争创全国道路货运无车承运人试点。提升驾驶员培训、机动车维修服务水平，全面推广“沂蒙e驾”预约培训模式，构建全天候、一站式的汽车救援服务体系。提升交通热线服务水平，不断提高办理质量和效率，确保办结率达100%。四是提升公共交通服务水平。进一步做好沂蒙路BRT快速公交运营工作，完善“1+X”快速公交线路网络，提升市民公交出行体验；继续调整优化线路，年内市区公交车辆和线路分别达到2335台、100条。强化出租汽车市场监管，出台《临沂市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》，规范网约车发展，建立诚信考核管理制度，全面提升出租行业服务水平。五是提升交通依法行政水平。释放综合执法改革红利，建立完善综合执法工作机制，强化外部、内部沟通协调，形成综合执法的强大合力。强化执法监督，严格执法程序，落实罚缴分离、收支两条线管理制度，完善执法评议考核机制，树立严格执法、规范执法、文明执法的交通新形象。
（二）强化底线思维，坚决抓好安全生产这一红线
1.坚决落实两个责任。深入学习领会党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，深刻把握好《意见》确定的6个方面、30条重大改革任务和制度措施。要始终坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实安全工作措施，完善安全生产责任体系，明确安全生产管理工作职责，切实做到“尽职照单免责、失职照单问责”。要督促交通运输企业建立安全生产层级管理体系，实行“定区域、定目标，定人员、定责任”的管理方式，形成分级监管、责任明确、运转高效的分级管理体系，把安全责任落实到岗、到人、到工作环节，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。
2.突出重点领域、关键环节的安全监管。深化提升“两客一危”监管力度，真正做到“车辆一动，全程监控”；全面推进普通货运专项整治，按照属地化、网格化管理的要求，严把货运市场准入和退出机制，加强普通货运车辆监管，提升智能化管控水平，推动道路运输行业健康有序发展。切实加强农村公路生命防护工程的日常检查和维护，组织开展“回头看”活动，及时消除公路安全隐患。持续强化交通工程施工领域安全监管，对在建的重点工程进行严格管理，确保工程建设安全。继续抓好水路运输安全监管，切实把好船舶适航关、船员适任关、现场签证关。
3.大力创新安全监管模式。要积极推进安全科技创新，牢固树立事故可防可控的观念，狠抓风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”建设。继续推进安全生产标准化创建活动，积极开展换证考评工作，切实提升行业本质安全水平。要加紧建立和实施超前防范制度，推广车辆紧急避险装置在重点领域、重点车辆和关键环节的应用。要进一步推行“政府购买服务”模式，全面引入第三方安全技术服务机构，加强在教育培训、隐患排查、风险分级防控等方面的专业技术咨询服务。积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立失信惩戒守信激励机制。同时，鼓励运输企业通过自行购买服务的方式，聘请有关专家或第三方服务机构帮助企业开展风险评估、分级管控和隐患排查治理等工作。
4.持续深化“平安交通”建设。2017年是交通运输部“平安交通”建设考核年，各级各单位要坚持问题导向和目标导向，紧紧围绕“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”等重点领域，全员参与、全过程监控、全力推进“平安交通”建设。各级各单位要深入重点领域、重点企业，在重点时段采取“双随机”的方式，持续深化隐患排查治理活动。对重大隐患实行挂牌督办，对屡查屡犯的企业要公开曝光。要建立“治超”工作协调机制，加大货运源头监管，强化与公安等部门的协调配合，保持路面执法高压态势。加强应急管理工作，建立健全预案体系，备足应急救援物资，确保关键时刻拉得出、用得上。要强化应急演练活动，不断提高应急处置能力。加大安全生产教育培训力度，突出“全员性、长期性、专业性”，最大限度地提高从业人员安全素质和技术水平，从源头上拧紧安全生产的“阀门”。要全力抓好交通维稳工作，深入排查维稳苗头性问题，依法处理信访诉求，坚决杜绝重大群体性事件发生。
（三）以全面从严治党为根本，坚决抓好党的建设这一关键
习近平总书记强调“要把抓好党建作为最大的政绩”。我们要继续坚定不移地推进全面从严治党，继续在“常和长”、“严和实”、“深和细”上下功夫，做到“三个从严”，实现“三个突破”，为交通运输转型升级、提质增效、科学发展提供坚强保障。
1.从严抓责任，实现班子建设新突破。要健全责任体系，明确和落实党组织在决策、执行、监督各环节的权责，严格落实党组织主体责任和党组织书记第一责任，细化班子成员分管责任和“一岗双责”，实化党风廉政建设“两个责任”，切实把党建工作作为“主业”和“首责”抓实、抓好。要严肃党内生活，继续抓好班子民主生活会、组织生活会，严格落实“三会一课”制度，以严的精神和实的作风，把管党治党的新部署、新要求体现到党内政治生活的方方面面。要严格考核评价，将党建纳入年度工作考核体系，落实“书记抓党建考核”办法，健全“明责、履责、问责”机制，以考核促明责，以问责促履责。要坚持问题导向，深入开展“优秀支部工作法”、“机关党建创新项目”评选活动，着力解决党建工作发展不够平衡、职工队伍信心不足、党风廉政建设和反腐倡廉工作“两个责任”落实有差距等问题。
2.从严抓教育，实现队伍建设新突破。要强化思想政治建设，深入学习贯彻十八届六中全会精神，巩固拓展“两学一做”学习教育成果，以增强党性、提高素质为重点，教育党员不忘初心、牢记使命、继续前进、当好先行。要创新教育方式，充分利用“互联网+党建”，构建教育培训新平台，丰富党员学习教育内容和方式，拓展党建工作渠道。要设立“交通公路党建”微信公众号，及时发布中央、省市党建要闻，宣传交通工作亮点和先进事迹，推出一批交通党建“网红”。要坚持“五好”干部标准，大力弘扬“两路”精神，按照“坚定信念、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准和要求，加强交通队伍建设，引导党员干部真正把心思集中到“想干事”上，把本领体现到“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上，提振精气神，激发新状态，展现新作为。要提升服务能力，以服务群众、做群众工作为主要任务，深入开展“交通公共服务提升年”活动，推进服务型党组织建设。开展“亮身份、亮承诺、做贡献，争做新时期沂蒙好党员”活动，实行党员奉献积分制管理，引导党员干部在交通事业发展中找准位置、体现价值。
3.从严抓作风，实现党风廉政建设新突破。作风问题的实质是党性问题，要持之以恒抓作风，经常抓、深入抓、持久抓，在坚持中深化、在深化中坚持，使作风建设落地生根、成为常态。要以严的态度、严的措施转作风、促服务、提效能、树形象，通过作风转变统一交通干部职工的思想共识，形成发展合力。要强化纪律观念教育，扎实推进“六进”和“五个一”交通行业文化建设，开展“廉洁警醒日”系列活动，通过现场体验、廉政专刊、短信提醒、征文演讲等形式，增强党员的纪律观念和规矩意识。要严格监督执纪问责，聚焦交通工程建设、行政许可、行政执法、交通企业等重点领域、重要环节，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把“一岗双责”、“一考双评”、“一述双报”、“一案双查”有机结合起来，形成制度执行强大推动力。要积极推进行业文明创建，全力参与全国文明城市创建等系列活动，深入开展社会主义核心价值观实践活动，加强引领，培先树优，争取推出1-2个省部级以上先进典型或个人，挖掘、培养和打造一批交通基层优秀班组、团队，弘扬交通正能量，提升行业软实力。
