各县（区）交通运输（分）局、公安（分）局、生态环境（分）局、住房和城乡建设局、城市管理局：
按照《交通运输部、公安部、生态环境部、住房城乡建设部关于深入开展坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点工作的通知》（交公路函〔2021〕224号）和《山东省交通运输厅、山东省公安厅、山东省生态环境厅、山东省住房城乡建设厅关于印发全省深入开展坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点实施方案的通知》（鲁交执〔2021〕3号），结合我市实际，研究制定了《全市深入开展坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点实施方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
临沂市交通运输局 临沂市公安局
临沂市生态环境局 临沂市住房和城乡建设局
临沂市城市管理局
2021年6月30日
全市深入开展坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点实施方案
为深入开展坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点工作，进一步改善道路通行条件，促进货运行业健康稳定发展，根据有关法律法规和规定，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持系统观念，统筹发展和安全，对照“六个必须”标准（见附件1），深入查找薄弱环节，坚决整治违规设置妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点，实现违规设施和卡点全面清除、保留设施和卡点全面公示、新增设施和卡点全面规范、安全监管措施全面创新，不断改善道路通行条件，保障道路货运物流畅通，促进货运行业健康稳定发展，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。专项整治工作坚持以下原则：
（一）坚持依法严治。严格按照有关法律法规和技术标准，对违规设置的坚决拆除取缔，依法保留的精准分类管理，新增设置的严格审批把关，确保路网畅通。
（二）坚持标本兼治。从全局高度和发展角度，既立足当前、解决突出问题，又着眼长远、健全长效机制，统筹推进专项整治工作，兼顾安全监管和服务便民。
（三）坚持社会共治。加强部门协作，强化社会监督，不断完善政府主抓、部门协作、纵横协调、全民参与的共治格局，确保整治到位，防止“反弹回潮”。
（四）坚持创新慧治。坚持用发展的办法解决问题，不断推进技术、管理和服务创新，强化部门数据资源共享，增强远程精准监管能力，提升路网管理服务水平。
二、工作任务
（一）强化全路网复核。各县（区）交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设、城市管理部门要在2020年专项整治行动的基础上，对照“六个必须”标准，以汇总清单为基数，以审核系统PC端为载体，分别组织本行业相关单位开展“回头看”，对本行政区域公路和城市道路既有限高限宽设施和检查卡点开展拉网式、地毯式复查，确保不漏一处、不留隐患，重点核查五个方面内容：
1.是否对违规设置的设施和卡点做到应拆尽拆；
2.是否对依法保留的设施全部设置公示牌；
3.是否存在违法新增或恢复设置设施和卡点等“反弹回潮”现象；
4.是否存在拆除限高限宽设施后又违规设置检查卡点的情况；
5.是否存在虚报瞒报、弄虚作假、消极怠工、拒不配合的情况。
根据复核结果，更新各县（区）汇总清单，形成问题清单（见附件2）后，归口分别报送市级主管部门。
（二）明确职责分工。各级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设、城市管理部门按照“谁管养、谁负责，谁设置、谁清理”的原则具体负责整治工作。具体职责分工为：
1.公安部门具体负责整治以交通管控为名，在公路和城市道路上设置的限高限宽设施；以及违反法律法规规定，或未经省级人民政府批准，公安部门在公路和城市道路上设置的承担行政检查、行政处罚的固定检查卡点。
2.生态环境部门具体负责整治以污染防治为名，在公路和城市道路上设置的限高限宽设施和检查卡点。
3.住房和城乡建设、城市管理部门具体负责整治除符合《交通运输部、公安部、生态环境部、住房城乡建设部关于深入开展道路限高限宽设施和检查卡点专项整治行动的通知》（交公路函〔2020〕813号）中附件1有关要求外，在城市道路上设置的侵入建筑界限的限高限宽设施；除公安、交通运输、林业、动物防疫部门之外，其他部门在城市道路上设置的检查卡点，以及违反法律法规规定，或未经省级人民政府批准，交通运输、林业、动物防疫部门在城市道路上设置的承担行政检查、行政处罚的固定检查卡点，负责抄告反馈。
4.交通运输部门具体负责整治除符合《交通运输部公安部生态环境部住房城乡建设部关于深入开展道路限高限宽设施和检查卡点专项整治行动的通知》（交公路函〔2020〕813号）中附件1有关要求外，在国道、省道、县道上设置的侵入建筑限界的限高限宽设施；违反《公路安全保护条例》规定，未经县级交通运输主管部门或者乡级人民政府批准，擅自在乡道、村道上设置的限高限宽设施；在乡道、村道上设置的影响卫生急救和消防车辆应急通行的、存在安全隐患的（包括锈蚀严重、视线不良、设置位置纵坡过大、未配套设置的交通标志、标线和视线诱导设施等）、用于向通行车辆收费的限高限宽设施；除公安、交通运输、林业、动物防疫部门之外，其他部门在公路上设置的检查卡点，以及违反法律法规规定，或未经省级人民政府批准，交通运输、林业、动物防疫部门在公路上设置的承担行政检查、行政处罚的固定检查卡点，负责抄告反馈。
（三）强化全清单整治。各级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设、城市管理部门要按照职责分工，分别对照问题清单，全面组织清理整治。切实做到“五个坚决”：
1.坚决拆除未依法设置公示牌或设置主体不明确的限高限宽设施；
2.坚决整治违法新增或恢复设置设施和卡点的行为；
3.坚决纠正设施拆除后又违规设置卡点的行为；
4.坚决查处虚报瞒报、弄虚作假的单位或个人；
5.坚决曝光消极怠工、拒不配合的单位或个人。
（四）强化全社会监督。各级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设、城市管理部门按要求继续做好汇总清单公示工作，接受全社会监督。要充分发挥行业检查、协会评估、公众举报、通报抄告、反馈评价等“五个机制”（见附件3），组织开展监督检查、明察暗访等活动，检查整治结果。充分发挥行业协会、货运企业、货车司机等监督作用，通过随机抽检、实地查看方式，评估整治效果。在依托本行业现有服务监督、投诉举报渠道的基础上，引导公众使用全国统一的投诉举报小程序（见附件4），及时受理投诉举报，一经发现违规设置问题，对于本行业的，要按要求严肃查处，绝不姑息；对于其他行业的，及时抄告相关部门核实处置，确保群众投诉件件有着落、事事有回音、结果可评价。
（五）强化全过程规范。各级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设、城市管理部门要按照有关技术要求和审批程序，与相关单位共同研究做好公路、城市道路限高限宽设施和检查卡点规范设置工作，对于依法保留但不符合要求的，要进一步完善和规范；对于在现有公路、城市道路上确需新增的，除符合交通运输部办公厅关于印发《公路限高限宽设施和检查卡点设置技术指南（试行）》的通知（交办公路函〔2021〕394号）要求外，要严格按照相关规定设置，并通过系统层层审核，同时明确货车绕行路线；在公路设计阶段设计的，要遵守有关规定，纳入基本建设程序管理，严格落实“三同时”制度；落实公路变更城市道路路产路权和养护责任移交制度，合理确定公路和城市道路边界，梳理移交路段清单，明确公路绕城路线，规范移交程序，优化限行限速管理，统筹保障城市交通安全和公路干线畅通。各级公安部门要按照有关要求，进一步优化城市配送车辆通行管理，最大限度便捷货车通行。各级生态环境部门要及时提供空气质量监测站点信息，配合交通运输、公安、住房和城乡建设、城市管理部门做好相关工作。
（六）强化全链条创新。各级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设、城市管理部门要充分利用信息化手段，积极推行“互联网+监管”，准确记录限高限宽设施和检查卡点位置、权属信息，科学合理布设电子抓拍、不停车检测、视频监控等技术监控设施，构建现代路网监控网络，加快推进部门数据交换和共享，提升大数据分析应用和远程精准监管能力。积极探索与第三方导航平台合作，强化限高限宽设施提示，防止误闯引发意外事故。
三、实施步骤
（一）安排部署阶段，2021年6月30日前。结合本地实际，按照职责分工，制定具体实施方案，细化行业检查、协会评估、公众举报、通报抄告、反馈评价机制，切实抓好落实，确保取得实效。
（二）全面整治阶段，2021年7月1日至7月31日。分行业开展整治工作，全面拆除取缔违规设施和卡点，保留设施全面安装公示牌。形成问题及整治清单。
（三）监督完善阶段，2021年8月1日至9月30日。分行业全面公示依法保留设施和卡点，强化社会监督，开展行业检查、部门互查、协会评估、群众举报等活动。定期报送投诉举报及处理反馈情况。
（四）总结评估阶段，2021年10月1日至10月31日。分行业做好总结评估，研究建立相关制度，会同相关部门健全长效机制，按照行业归口分别报送。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设、城市管理部门要在党委、政府的统一领导下，成立工作专班，统筹组织开展整治工作。加强部门沟通协作，切实扛起整治工作主体责任，坚决反对形式主义，对在整治工作中走过场、做样子的相关责任人，一律严肃问责。
（二）加强技术指导。各级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设、城市管理部门要委托技术支持单位，为区域内整治工作提供技术指导；利用统一开发的信息采集、审核、投诉等系统，全面记录本行业整治工作全过程，发现违法违规问题，按程序回溯倒查，依法追究相关单位和人员责任。建立道路限高限宽设施和检查卡点信息动态调整机制，定期对设施和卡点信息进行调整。
（三）加强宣传引导。各级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设、城市管理部门要在用好传统媒体基础上，充分发挥新媒体力量，大力宣传整治目的和意义，及时展示整治工作效果，坚决曝光典型反面案例，形成强大声势，最大限度争取群众理解和支持，营造良好舆论氛围。
（四）加强信息报送。各级交通运输、公安、生态环境、住房和城乡建设、城市管理部门要明确专人负责信息报送工作（见附件5）。自本方案印发之日起至监督完善阶段结束，每周三17时前报送本周工作进展情况。各县（区）联络人名单、实施方案、细化的工作机制于2021年7月1日前，问题清单、整治清单于2021年7月28日前，总结报告、媒体曝光、制度文件等材料于2021年10月8日前分别报送。
政策解读：http://jt.linyi.gov.cn/info/1423/12528.htm
